创建省市敬老模范乡镇(街道办)验收命名工作实施意见
日 期：2007-12-11 6:41:29
各县（市、区）、二重、东电、东汽老龄委，市级有关部门和单位：
自二○○二年下半年起，我市在城乡范围内以及县、乡、村三级开展了创建敬老模范（简称创模）地区工作。按照*老委发（2002）2号和（200*）1号及*老委办发（2003）6号文件有关创模工作的精神，为了做好我市创省模县（市、区）的考评推荐和创市模镇乡（街道办）的验收表彰命名工作，依据**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准（见附件2），市老龄工作委员会提出以下实施意见。
一、成立**市关于创建盛市敬老模范地区考评、验收工作领导小组
组长由**市人民政府副市长、**市老龄工作委员会主任**同志担任。
副组长由**市老龄工作委员会副主任担任。
成员由**市老龄工作委员会部分成员单位领导担任。
工作人员由**市老龄工作委员会办公室同志和部分委成员单位联络员担任。
二、创建四*省敬老模范县（市、区）的考评推荐办法
（一）各县（市、区）要按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展创建敬老模范县（市、区）活动意见》和《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》的精神和要求，认真开展创模活动，积极申报和争创省级敬老模范县（市、区）。
（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，应对3年的创建工作进行自查总结，形成事迹材料，填写《四*省敬老模范县（市、区）申报表》（见附件1），并向市创模考评验收工作领导小组报送请求检查验收的申请，同时做好迎检准备，包括图片、文字资料、阵地建设、宣传标语等，有条件的，应将该县（市、区）、镇乡（街道办）、村（社区）开展创模活动的成果制成专题片，供检查验收组观看，以了解创建活动的全过程。
（三）接到各地上报的申请后，由市创模考评验收工作领导小组及时组织考评组，按照检查验收标准，分别对申报县（市、区）的创模工作采取逐项逐条检查打分的办法进行全面考评，并写出考评报告。
（四）收到考评报告后，市创模考评验收工作领导小组将进行研究、审查，根据创模情况和考评意见，酌情向省老龄工作委员会写出推荐报告。并配合参加省老龄委检查验收组开展的对我市申报县（市、区）创模工作所进行的检查验收活动。
三、创建**市敬老模范镇乡（街道办）的验收、命名办法
（一）创建敬老模范镇乡（街道办）的验收命名工作与创省模的考评推荐工作一同进行，由市创模考评验收工作领导小组，根据*老委发（2002）2号和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》，同时组织和实施。
（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，验收的对象限于本地已公开命名的创模镇乡和街道办，名额分别为5个（含街道办），其余县、市各为3个（含街道办），经济技术开发区和市属以上大型企业及有关行业各1个街道办。在验收前，各镇乡（街道办）都应填写《**市敬老模范镇乡（街道办）申报表》（见附件3），写出自查报告或事迹材料，备好其它资料，由所在区域的老龄委组织考评并写出考评报告（附上事迹材料），推荐上报**市创模考评验收工作领导小组。
（三）市创模考评验收工作领导小组收到考评报告后，将组织验收组对申请对象进行验收，并根据验收的情况确定命名对象，由市老龄工作委员会发布命名决定，召开命名大会（具体时间另行通知），授予奖匾，颁发荣誉证书。
四、考评验收的内容和时间安排
（一）考评验收时间：
市创模考评验收工作领导小组将在今年5月中旬组织考评验收组对各地申报省级敬老模范县（市、区）和创建市级敬老模范镇乡（街道办）进行考评验收，5月底向省老龄委报送考评推荐报告，重阳节前夕命名敬老模范镇乡（街道办）。各地的自查、考评推荐工作应在今年4月底前结束。
（二）考评验收的内容：
按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展敬老模范县（市、区）活动的意见》、《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》进行实施。
（二）考评验收方法：
1、听取汇报（看专题片），包括抽问抽查成员单位的涉老工作；
2、走访查看，重点是查看贯彻《老年法》、落实“六个老有”的情况，查看中小学校敬老教育的情况，查看医院、交通、城建等服务窗口为老服务情况，查看镇乡、社区老年活动阵地建设情况，查看五保、贫困老人的生活情况等；
3、座谈询问，召开有关方面老年人代表参加的座谈会，了解情况，征求意见；
4、交换意见和讲评。
五、要求
1、各地各单位要加强领导，认真组织，积极配合，狠抓落实，把创建省级敬老模范县（市、区）考评推荐和创建市级敬老模范镇乡（街道办）验收命名工作抓紧抓好。
2、已申报并经省上确认的参加首批省级敬老模范县（市、区）的单位，在创建省模的同时，还要进一步创造条件，争创全国老龄工作先进县（市、区）。同时，各县（市、区）、市属以上大型企业及有关行业还要认真组织好本辖区内村、社区居委会及单位的创模验收命名工作。
3、关于推荐上报材料的要求：
①市对省：应报考评报告（不超过1000字）和推荐报告均以市老龄委名义上报；事迹材料（不走过3000字），以县级老龄委名义上报。考评报告上报40份，推荐报告和事迹材料上报各15份。
②县级对市：应报考评报告（不超过800字）和推荐报告，均以县级老龄委名义上报；事迹材料（不超过2000字），以镇乡（街道办）老龄委名义上报。考评报告上报20份，推荐报告和事亦材料各上报10份。
③材料要属实，数据要准确，统一用A4纸打印，每页22行，每行28个字，大标题用2号小标宋，一级标题用3号黑体，二级标题用3号楷体，正文用3号仿宋体。考评报告和推荐报告按公文格式上报。如市对省标题统一为“关于对×××县创建省级敬老模范县的考评报告”、“关于推荐×××县为省级敬老模范县的推荐报告”。事迹材料格式如下例。
县级对市所报材料依照上述格式填报。
附件：1、四*省敬老模范县（市、区）申报表
2、**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准
县级对市所报材料依照上述格式填报。
附件：1、四*省敬老模范县（市、区）申报表；
2、**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准；
3、**市敬老模范镇乡（街道办）申报表
200*年3月15日
附件1
四*省敬老模范县（市、区）申报表
申报单位：
主要工作成绩
审批意见
市（州）老龄工作委员会
200*年月日
四*省老龄工作委员会
200*年月日
附件2
**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准
项目
标准
分数
考核
得分
组织
领导
坚强
有力
15分
1、创建活动列入党委、政府的议事日程和工作目标考核范围。分管领导明确，工作有计划、有安排、有检查、有总结。
3
2、县（市、区）机关、乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）、团体、学校、企事业单位有老龄工作机构或服务组织，有专（兼）职工作人员，职责明确、制度健全、工作落实。
3
3、老龄工作委员会健全，成员职责明确，组织、协调和领导作用充分。党政主要领导及时听取老龄工作汇报，协调解决重大问题，重大节日带头参加慰问老年人活动。
3
4、老龄工作经费和老龄事业发展经费有保障，并随着社会经济的发展逐步有所增加。
3
5、乡镇有老年人协会，各村有分会，30%以上老年人参加了协会，协会有活动场地。
3
敬老
教育
广泛
深入
15分
1、老龄工作机构中有领导分管老龄宣传教育，年度老龄工作计划中有宣传教育内容，有重点、有要求、有效果，老年群众组织订有《四*老龄》和《晚霞报》等老年读物，在敬老宣传上做到广播有声音，电视有图像，报刊有文章。
2.5
2、敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系，教育内容、时间、人员落实，每年至少开展一次集中宣传教育活动，领导带头宣传，受教育面达到85%以上。
2.5
3、敬老、养老、助老教育列入社会主义精神文明建设内容，中小学开设敬老教育课。
2.5
4、营造尊老、敬老的社会氛围，社会服务窗口设有明显的老年人优待优惠标准，主要街道有固定性的敬老标志牌。
2.5
5、培育、宣传老龄工作工作先进典型，全面开展创建敬老模范乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）活动，对老龄工作中涌现出的先进典型进行表彰奖励，有三分之一以上的乡（镇、街道办事处、机关、企事业单位）成为县以上敬老先进单位。
2.5
6、积极组织社会各界力量开展对口帮扶，为老年人办实事、办好事、送温暖、成效显著。重阳节、元旦节、春节期间走访慰问老年人（重阳节开展敬老活动月活动）。
2.5
老年
法规
政策
落到
实处
15分
1、把《老年人权益保障法》等法规列入“四五”普法教育内容，城镇普法教育普及率达到80%以上，农村达到60%以上。
3
2、落实盛市、县的优待规定，组织核发老年人优待证，老年人持证率不低于老年人口总数的80%。
3
3、乡镇建有老年人法律援助（咨询）中心，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。
3
4、老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费有困难的，可以减交或免交，法院对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法从快从严处理，维护老年人的合法权益；
3
5、老龄工作机构有健全的老年人来信来访制度和协助有关部门处理涉老案件、纠纷的规定、措施，乡、村调解组织和老年人协会要积极调解涉老纠纷，无越级上访问题发生。
3
项目
标准
分数
考核
得分
养老
保障
水平
提高
10分
1、养老金的社会发放率达到100%，国家和省上规定的对离退休干部、老年优抚、救济对象的各项待遇落到实处，无拖欠。
2.5
2、城镇“三无”老人和农村分散供养的“五保”老人生活水平不低于当地一般群众平均水平，非财政供养的百岁以上老人的生活补贴金按省上规定的标准（每人每月100元）发放。
2.5
3、城乡有特殊困难的老人，有帮扶措施，得到及时救助。
2.5
4、有老年人的家庭，都要签订《敬老保证书》，需要子女赡养的都要签订《家庭赡养协议书》，保证老年人生活水平不低于赡养人家庭平均生活水平。
2.5
医疗
保健
工作
落实
9分
1、乡、村建立医疗预防保健服务网络，农村老人实行多种形式的医疗保障制度，贫困地区老年人缺医少药的状况得到初步解决。
3
2、有社区卫生服务工作总体规划，社区服务机构布局合理，建立老年人健康档案，能为老年人就近就便求医提供优先、优惠、优质的医疗卫生服务。
3
3、积极开展委员各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我预防和保健技能，健康教育普及率城镇达到80%，农村达到60%，老年人体育健身参与率达到50%。
3
为老
服务
设施
形成
网络
15分
1、制定有扶持社会兴办老年福利服务设施建设的优惠政策，鼓励和吸引社会力量投资兴办以社区为基础，不同档次的养老服务设施。
3
2、政府不断加大老年福利设施建设的投入，乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）分别建有多层次、多类型的老年人活动场所，驻社区单位的体育健身设施、公共文化活动场所免费或优惠向老年人开放。
3
3、乡（镇）建有一所以上敬老院且符合建院标准，农村五保老年人的集体供养率高。敬老院的服务功能较为完善，并将服务范围辐射到周边地区的老年人。
3
4、组织建立为老服务和老年志愿者队伍，做到有名册、有活动计划、有记录、有档案。
3
5、乡（镇、街道办事处）及有条件的村（社区居委会）建立有老年学校，农村老年人入学率达到5%。
3
老年文体活动丰富
21分
1、县（市、区）机关、乡（镇、街道办事处）、企事业单位对离退休人员管理工作制度健全，服务保障工作有力，文体活动经常。
3
2、乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）老年人协会（分会）建设达到《四*省基层老年人协会章程》和《四*省老年人协会六条标准》的要求，并有一定的经济来源保证协会活动，桥梁纽带作用发挥好。
3
3、乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）组建有适合老年人特点的文体队伍，并发挥其在丰富老年人精神文化生活骨干作用。
3
4、围绕党政中心工作，经常组织老年人开展文明健康的文体活动。
3
5、乡（镇、街道办事处）、村（社区居委会）有领导分管老年人政治思想教育，对老年人政治思想教育有计划、有制度，开展多种形式的老年人政治思想教育，定期组织老年人进行政治理论学习，党的基本路线和科普知识教育，开展谈心等活动。
3
6、社区建立老年人才档案，每年举行一次老年人才交流洽谈会，为老年人参与两个文明建设提供信息。
3
7、发挥老年人作用，积极组织老年人参与关心教育下一代、治安联防、保护环境、崇尚科学、反对迷信、移风易谷、民事调解、传授知识等公益活动。
3
合计
100
备注：对成绩特别突出的，可酌情给予加分，加分总分为10分，检查项目累计得分在90分以上为模范镇乡（街道办）达标。
附件3
**市敬老模范镇乡（街道办）申报表
申报单位：（盖章）
主要工作成绩
审批意见
县（市、区）老龄工作委员会
200*年月日
**市老龄工作委员会
200*年月日
