xxx支部保持共产党员先进性长效机制
日 期：2007-12-11 5:09:19
根据中央提出的“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”的要求，按照盛市和县委的统一部署，xxx机关支部结合我乡党建工作实际和党员队伍现状，以我乡现行的《规章制度汇编》为依托，以强化党员干部管理为重点，在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，特建立和完善科学、系统、有效的保持共产党员先进性长效机制。
一、指导思想
在新的历史时期，建立保持共产党员先进性长效机制，必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和五中全会精神，认真贯彻中央、省委、市委和县委第一批先进性教育活动工作会议精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。
二、建立长效机制
（一）建立党员队伍先进性的评价鉴定机制
因为党的先进性是具体的、历史的，所以衡量党员先进性的标准也是具体的、历史的，不同时期有不同的要求，呈现不同的内容和特征。我们必须把握不同时期党员先进性的基本特征，根据不同的历史条件和中国革命、建设的需要，针对不同行业、不同群体党员的特点制定和确立不同的内容。在新的历史时期，保持共产党员的先进性，根本的是必须立足于学习实践“三个代表”重要思想，自觉用“三个代表”重要思想来指导每个党员的言行。评价一个党员是否具有先进性，除了做到根据党的性质、纲领、宗旨和党的基本理论确立的质的规定外，具体要看党员是否做到以下几点：
•认真学习实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念。
•坚持正确的政治立场，严守党的政治纪律。
•牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。
•牢固树立发展意识，努力做好各项工作。
•坚持党的组织制度，遵守党的组织纪律。
•增强法制观念，严格依法办事。
•艰苦奋斗，清正廉洁。
•加强道德修养，发扬社会主义新风尚。
不合格党员主要是丧失共产主义理想信念，革命意识衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员，其主要表现是：
•理想信念动遥
•政治思想消极。
•宗旨观念淡保
•革命意志衰退。
•组织纪律涣散。
•工作作风飘福
•廉洁自律松懈。
•道德行为扭曲。
•组织生活散漫。
•其他方面不合格表现。
xxx支部应根据自身党员特点，在做到坚持先进性与广泛性的统一、坚持继承性与时代性的统一、坚持长效性与阶段性的统一、坚持普遍性与特殊性的统一的前提下，按照党章规定，突出时代性要求，把握本系统、本行业党员的规定和特点，制定党员先进性的标准和明确不合格党员的主要表现，尽可能地细化和具体化，增强评价鉴定工作的针对性和可操作性，以便党员遵循。
（二）建立党员队伍的教育培训机制
共产党员的先进性不是天然的，从一定意义上讲是教育出来的，教育是保持共产党员先进性的重要途径之一。建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育机制，是保持党员先进性的客观要求，也是建立学习型政党和学习型社会的时代需要。
1、党员教育培训的内容与方式
（1）、教育培训内容。围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力，重点进行以下六个方面的教育：一是马克思主义基本理论教育。马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的指导思想。要保持共产党员的先进性，就必须用先进的理论武装全体党员。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执政能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。
（2）、学习的主要内容
（1）马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想。
（2）党的基本路线、各项方针、政策、重大决议、重要文献。
（3）上级重要文件精神。
（4）重要法律法规、市场经济知识和相关业务知识。
（5）廉政建设有关准则、条例、规定和案例。
（6）县委、政府和乡党委政府的决议、制定的各项政策、措施和《人民日报》的各种社论、评论员文章、系列谈等。
（2）教育培训的方式。党员教育培训，不但在教育内容上要有自身的特点，在教育培训的途径、方式上，也必须进行创新，探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式。教育培训的方式主要有五种：
一是正面教育。
二是互动教育。
三是自我教育。
四是典型教育。
五是集中教育。
2、建立教育培训机制的要求
党员教育培训是一项系统工程。保证党员教育培训活动规范有序开展，必须加强领导和管理，建章立制，统筹规划，全程控制，确保党员教育培训的实效性。
（1）制定党员教育的培训规划。规划必须以“三个代表”重要思想为指导，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则来设定。
（2）实行党员教育培训目标化管理。根据培训规划的总体要求，结合本单位党员培训需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的党员教育培训目标体系。
（3）建立和完善党员教育培训工作责任制。乡机关支部要高度重视党员教育培训，把这项工作列入重要议事日程。要充分调动各方面的积极性，分工负责，形成合力。
（4）强化党员教育培训的激励和约束。要坚持和完善理论学习考核制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据。切实改变一些地方和部门“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。
3、保障措施
（1）通常每周三晚上为集中或个人政治理论学习时间，若因工作需要，可临时调整学习时间。
（2）乡机关支部书记下发学习计划，提前准备学习材料，并明确学习的具体内容、时间、地点、方式。
（3）每年12月份，就改进政治学习内容和方法，提高学习效果向党员征集意见和建议。
（4）实行政治学习签到考勤制，除出差或生病住院外，全体党员均应认真参加学习。
（二）党员教育活动
1、每年清明节，组织党员祭扫革命烈士陵园，集中进行革命传统教育。
2、根据乡党委安排，乡机关支部要把每年元月定为“廉政建设教育月”，7月定为“保持共产党员先进性教育月”。组织党员学习党章、党规、党纪和相关文件，对党员进行实践“三个代表”重要思想为重要内容的先进性教育和勤政廉政教育。
3、坚持入党纪念日给党员寄贺卡“过政治生日”和设立“党员示范岗”等旨在强化党员宗旨意识的专项教育活动。
4、乡机关支部工深入贯彻落实乡党委提出主题实践活动，使活动经常化，不断丰富和拓展活动内容，激励党员立足本职，钻研业务，在工作中多奉献，争当业务能手，更好地体现先进性。
5、深入开展扶贫助困“结对帮学”活动，每名党员资助3名贫困学生，帮助其完成九年义务教育。同时，组织并引导党员带头参加“万人献爱心、慈善一日捐”等公益活动。
6、建立党员考核与争先创优机制，积极参加乡每二年一次的党内评先评优表彰制度。
（三）建立党员队伍的作用彰显机制
作用彰显机制就是为了强化党员的宗旨意识和发展意识，努力提高党员发展经济和为民办事的能力水平，在带头致富和带领大家共富中发挥先锋模范作用，为群众谋利益，体现党员的先进性。作用彰显机制最有效的方法就是实行党员亮牌制度、无职设岗制度和党员进进村入户制度。
1、党员亮牌制度
党员亮牌制度可增强党员荣誉感和责任感、使命感，引导党员在劳动、生产、经营、服务过程中勇于把自己置于群众和社会的广泛监督下，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，以自己的实际行动体现党员的先进性。
（1）亮牌对象。重点是窗口行业、服务性行业党员，以及党员示范户等荣誉获得者党员。
（2）亮牌方式。在岗位显著位置摆设、悬挂党员标识、标牌。服务性行业的可挂牌上岗。
2、无职设岗
加强无职党员的教育管理,发挥无职党员作用,深入贯彻“三个代表”重要思想，把共产党员先进性落到实处，无职党员这一块不容忽视。发挥无职党员作用就是要以“三个代表”重要思想为指针，围绕保持共产党员特刊性目标，充分发挥广大无职党员积极投身实现“两个率先”目标中的热情，关心国家大事，参加党的组织生活，弘扬文明新风，关心群众生活，切实增强无职党员的使命感和责任感。
（1）目标任务
无职党员要力求在以下五个方面取得成效：
一是宣传党的政策方面：关心党和国家大事，认真学习政治理论，解放思想，与时俱进，积极宣传党的路线、方针、政策，帮助群众学习、了解党的重大决策。二是带头致富方面：带头学习掌握一门以上致富技能，增加收入，带头致富，为地方经济发展出力。三是弘扬文明新风方面：带头遵守国家法律法规，带头教育好自己的子女和亲属，保持良好形象。帮助调解、处理群众矛盾纠纷。四是发挥一技之长方面：发挥自身优势，热心支持参与各项公益事业建设，积极为党和政府出谋划策，当好参谋助手。五是履行党员义务方面：坚持参加党的组织生活，按时交纳党费，履行党员义务，服从组织安排，珍惜党员称号和荣誉。
（2）主要措施
为了促进无职党员发挥作用，要针对无职党员群体特点，重点落实好三项措施：
一是抓教育，让无职党员发挥作用有基矗
二是抓载体，让无职党员发挥作用有舞台。
三是抓典型，让无职党员发挥作用有榜样。
3、党员进村入户制度
本制度是为了促进广大党员在思想、生活、生产、致富等方面充分发挥先锋模范作用，积极帮助、带动群众提高思想文化素质和致富能力，推动地方经济建设和两个文明协调发展。
具体做法是：根据机关、农村不同情况采取不同方法，机关可采取党员进联系点开展活动的方法，既每个党员在八小时之外进入所联系村委会开展各种便民利民活动；还可采取党员与群众“一帮一”方法，主要用于党员对贫困户进行扶贫帮困，根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户发展生产或经营的项目、达到的指标、脱贫的时限等任务。帮扶对象确定后，党员应明确责任，按照要求，切实做好帮扶工作。乡机关支部要充分重视党员帮扶工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好。
二、党的组织生活制度
（一）坚持“三会一课”制度
1、支部党员大会。一般每季度召开一次，由党支部书记主持，全体党员参加。主要任务是：①听取和审查委员会工作报告，讨论决定本支部重大问题；②传达贯彻上级党组织的决议、指示；③选举新的支部委员会和出席上级党代表会的代表，增补和撤销支部委员讨论接受预备党员和预备党员转正；④提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。
支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。
2、支部委员会。一般每月召开一次，遇有特殊情况可临时召开支部会，会议由支部书记主持。主要内容是：①研究贯彻上级党委的决议或指示；②讨论制定完成工作任务的方法；③研究党的建设和党员管理教育方面的问题；④研究培养、发展新党员工作；⑤研究表彰先进，处分违纪党员问题；⑥研究有关人事工作和推荐选拔干部；⑦研究其他有关工作。
必要时也可召开支委扩大会议，邀请各支部非党员领导、党小组长列席参加。
3、党小组会。一般每月（季度）召开一次，由党小组长主持。主要内容：①组织党员学习；②研究贯彻执行支部决议和各项工作任务；③党员汇报思想和工作情况；④讨论选举和发展党员工作；⑤讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。
4、党课。党课教育至少每半年安排一次，一般由支部书记或支委组织实施。围绕对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论；党的基本路线、基本政策、基本知识和科技文化知识；党的优良传统作风以及如何做一个名副其实的共产党员等主要内容开展教育，也可结合参加组织的党课讲座辅导。
（二）落实党员汇报制度
1、思想汇报的对象：凡是中共党员和入党积极分子、发展对象、预备党员都应要定期向所在的党支部进行汇报。
2、思想汇报的内容：①对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；②学习党的基本理论、基本知识的体会；③参加党组织活动的体会与收获；④贯彻执行党的决议和党组织交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题、本职工作完成情况等。
3、思想汇报的形式：①党员的日常思想学习和工作情况可在党的组织生活会上汇报，个别情况也可向支部书记口头汇报；②入党积极分子、预备党员的思想、学习、工作汇报要书面或表格式进行汇报。
（三）加强党内民主生活
1、党支部民主生活会通常每半年召开一次，一般在期末集中组织生活中安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。
2、党支部民主生活会由支部书记或支委委员召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，书记或支委将会议情况和批评意见转告缺席的同志。党员领导干部要参加双重组织生活，除参加领导班子的民主生活外，也要积极参加所在支部的民主生活会。
3、民主生活会的基本内容：主要是结合半年来本单位的工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”重要思想和党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。
三、党员的发展工作
（一）严格党员发展标准
1、发展对象必须符合党章规定的条件。
2、实行“双推一公示”的发展制度。双推是指积极分子发展要由党小组向支部进行推荐，共青团员由所在团组织向党组织推荐；“一公示”是指入党积极分子发展前必须经过为期7天的张榜公示。
3、对入党积极分子进行加压训练。入党积极分子发展前通过增加工作难度或工作量的方式进行锻炼考察。
（二）规范党员发展程序
1、入党积极分子培养与考察程序、要求：
（1）申请人向党支部党提出入党申请，递交入党申请书。
（2）党支部召开支委会或支部大会，研究确定入党申请人为入党积极分子并指派2名正式党员作为培养联系人，进行重点培养教育。
（3）入党申请人填写《入党积极分子登记表》并主动汇报思想，书面思想汇报每季度不少于一次。
（4）入党申请人参加入党积极分子培训班培训，取得结业证书。
（5）入党积极分子经过一年以上的培养、教育，对德、能、勤、绩、廉等方面综合考察，符合发展条件的，确定为发展对象。
（6）所在党小组和培养联系人提出是否发展的意见。
（7）党支部组织召开支委会（或支部大会）讨论发展问题。同意发展的，转入发展程序；不同意发展的，继续考察。
2、预备党员接收程序、要求：
（1）党支部召开党内外群众座谈会，征求意见并进行第一次的民主测评。
（2）对发展的对象进行政审。
（3）政审合格的，支部填写《党员发展对象公示表》，进行公示。
（4）公示期间无不良反应的，支部填写《党员发展对象预审表》，报上级党组织审批。
（5）上级党组织审核相关资料，签署预审意见。
（6）预审通过后，发展对象、所在党小组、入党介绍人和支部填写《入党志愿书》。
（7）召开支委会，审查有关材料是否齐全、完备，研究是否符合党员条件，认为合格的，提交支部大会讨论。
（8）召开支部党员大会，讨论吸收发展对象为预备党员，支部大会到会有表决权的党员人数超过应到会有表决权党员的半数以上；赞成人员超过应到会有表决权党员人数的一半以上的，报上级党组织审批。
（9）上级党委派人深入发展对象所在单位实际考察，找党内外群众代表谈话；同发展对象谈话，负责任地进行考察教育，并形成考察意见，提交党委会议集体审批。考察期限一般为二个月，遇特殊情况可适当延长但最长不得超过三个月。
（10）经上级党组织批准为预备党员的，组织入党宣誓并转入预备党员考察阶段。
3、预备党员教育、考查和转正阶段：
（1）预备党员编入党小组管理，参加所在党支部和党小组的活动，履行除选举权、被选举权、表决权以外的党员的权利义务。
（2）每季度向党支部作思想汇报并按规定填写《中国共产党预备党员考查表》。
（3）党小组和党支部每季度填写一次考查意见。
（4）一年预备期满之前（一般提前一个月），预备党员向党组织提出书面转正申请。
（5）党小组综合该预备党员考查期间的表现情况向支部提出是否按期转正的意见。
（6）支部召开党内外群众座谈会，征求是否同意按期转正的意见，并组织进行转正民主测评。
（7）进行预备党员转正公示，公示无不良反应的填写预备党员转正预审表，并报上级党组织预审。
（8）上级党组织审核有关材料做出是否通过预审的批复。
（9）召开支部党员大会讨论预备党员转正事宜。
（10）党支部应将审查意见填入《入党志愿书》并将发展党员过程中形成的相关材料一并提交上级党组织审批。
（11）上级党委派人深入预备党员所在单位实际考察，找党内外群众代表和预备党员谈话，形成是否按期转正的意见，并提交党委会议讨论通过审批期限一般为一个月，同意按期转正的，下达批复通知并将入党材料进行归档保存；不同意按期转正的，下达延期转正的批复并将材料退回；延长预备期的时间最长为一年，超过一年仍不能通过转正的，取消预备党员资格。
（三）坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
（四）对新党员（预备党员转正后）进行为期2年的跟踪考察，关注并了解其成长，有针对性的进行帮助和教育，并继续在工作上给他们压担子，让他们进一步得到锻炼和考验。
（四）、党风与廉政建设制度
（一）乡机关支部书记要对党风廉政建设负总责；对领导班子及其他成员党风廉政建设负主要领导责任。领导班子及其他成员根据分工直接分管科室的党风廉政建设负主要领导责任。
（二）坚持依法办事。不接受请吃、礼金或有价证券，不参与营利活动。
（三）坚持实事求是，依法行政。不滥用职权，不徇私舞弊，不玩忽职守，不打击报复，不做有损党委、政府形象的事。
（四）热情为群众服务。讲究工作实效，为群众排忧解难；对来访、来电者做到热情接待，文明礼貌，耐心解答有关问题。
（五）定期召开专题会议。乡乡机关支部领导班子要定期召开会议，分析研究全乡党风廉政建设形势，检查年度党风廉政建设工作落实情况，不但完善党风廉政建设规章制度。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。
（六）按规定召开领导班子廉洁自律民主生活会。乡机关支部领导班子要经常召开专题廉洁自律民主生活会和研讨会，严格按照民主生活会的内容，认真检查领导班子执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的情况，结合实际开展批评与自我批评，研究制定纠正存在问题的有效措施。
（七）定期召开群众座谈会。每年召开1至2次座谈会，听取对乡机关支部领导班子党风廉政建设方面的意见、建议，组织研究、部署党风廉政建设，督促落实整改措施。
（八）严格执行用人制度。坚持民主集中制和德才兼备德用人任人为贤的原则，严格按照规定和程序选拔任用干部，坚决防止和纠正用人上的不正之风，坚持实行公平、公正、公开的原则。
（九）严格遵纪守法。教育乡机关支部工作人员要严格遵守党纪国法，执行各项规章制度；领导干部要带头廉洁自律，教育并管好自己的家庭成员或身边的工作人员，认真监督检查，防止发生违纪和不廉洁的行为。坚持领导干部收入公示制度和领导干部个人重大事项报告制度。
（十）定期对党风廉政建设工作进行检查，表彰和奖励在党风廉政建设工作的先进单位和个人，树立典型，带动全盘。
（十一）党员干部要自觉遵守《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等有关规定发挥模范带头作用。
（五）激励引导机制
激励引导机制，是通过采取外部诱因作用于人内部心理情感，从而激发人内在活力和主观能力性的一种现代管理手段。建立这一机制，对于唤起党员内在动力，使党员在实现组织目标的同时实现身需要，从而保持他们的创造性和工作热情，有效保持党员的先进性。
要实现激励形式的多样化。要始终保持党员先进性，在加强监督约束的同时，必须充分运用好各种激励形式。要注重丰富激励形式，更多地使用竞争激励、目标激励等较能激发人内在精神及向上斗志的激励形式，既营造一个公平的竞争环境，引导党员把个人的成长目标融入到组织的发展目标当中，使党员能够在组织的进步过程中，个人也全面的发展进步，从而不断保持先进性。
要注重激励运用的制度化。一方面要将所运用的激励形式明确下来。一个党组织将运用什么激励方式来激励引导党员，要明确告诉广大党员，并向社会公开。另一方面要将激励运用定期化。激励要经常进行，既不能一下子突然运用很多激励，又不能很长时间根本不实施激励，这两种偏差都要避免。激励的时间要以制度固定下来，使党员有稳定的制度预期，从而在唤起党员内心的激励期待，这样将大有利于保持党员的先进性。
要保持激励运用的差异性。各种激励形式本身之间存在一定的差异性。有的激励形式效果比较长久，有的效果比较短暂，有的激励形式成本较大，有的激励形式成本较小，有的激励形式操作容易，有的激励形式操作比较困难。因此，在运用过程中，要充分考虑到各种激励形式的不同特点。同时，要结合被激励对象的差异性。同一种激励形式，对不同的党员会产生不同的效果。要认真把握各类党员对激励需求的层次性和差异性，了解他们的最主要的激励需要，综合运用不同的激励形式，使激励发挥更大的作用。还要十分注重激励的公平、公正和公开性，要真正做到一视同仁，保证激励应有的正面效果。
（六）监督约束机制
严格的监督约束是搞好党员队伍建设的重要环节。失去监督约束的党员容易放松对自己的要求，有逐步丧失共产党员先进性的可能。因此，加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。
1、加强入党积极分子培养，严把党员“入口”关，提高党员队伍素质
一是要在发展党员中采取严格培训、严格程序、严格管理等措施，切实把好“入口”关，确保新党员的质量。
二是要加强对入党积极分子的教育培训。将入党积极分子情况登记造册，督促党支部对他们有组织、有计划地进行教育，吸收他们听党课，参加必要的组织活动，培养他们的组织纪律观念。
三是要严格入党积极分子推荐程序和发展对象确定程序。认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口，确保党小组讨论、党外群众测评、谈话考察、支部大会通过等环节符合原则和有关规定。
四是要有重点地选择入党积极分子群体。要优先发展具有市场经济知识和较强工作能力、创业能力的人入党，优先发展有文化的年轻同志入党。
五是要严格预备党员的管理。特别是要做好以下四方面的工作：一是继续加强教育，使他们进一步坚定共产主义信念，端正入党动机，自觉按党员标准严格要求自己。二是把预备党员编入党小组，分配适当工作，在实践中锻炼提高他们。三是入党介绍人继续负责培养帮助预备党员，及时掌握他们的思想、工作、学习情况。四是做好预备党员转正工作。
2、坚持从严党方针，疏通党员“出口”关，保证党员的先进性和纯洁性
一要不断改进方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民主评议工作的质量和实效。疏通党员出口工作需要经过多个环节，其中民主评议、考察认定、组织处理是三个最重要的环节，而民主评议党员工作是疏通党员出口的首要环节。
二要坚持原则，规范程序，确保处置不合格党员工作落到实处。处置不合格党员是疏通党员出口的重要环节。评而不定，定而不处，有失严肃性。因此，在处置不合格党员时要坚持党要管党，从严治党原则，坚持依章办事原则，坚持立足教育，惩前毖后的原则。
三要完善机制，加强领导，促进疏通党员出口工作制度化、正常化。疏通党员出口是党员队伍发展和建设工作的组成部分，是一项长期性工作，任务重、难度大，切不可时紧时松。为此，这项工作应作为从严治党的主要任务长期列入各级党委的重要议事日程，落实工作目标责任制，使之逐步走上制度化、规范化、正常化轨道。
3、要加强对党员的党内监督约束
发挥党内民主、加强党内监督，对维护党的团结统一，始终做到立党为公、执政为民，是建立保持共产党员的先进性长效机制的重要内容。尤其在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下，如何使我们党始终保持其先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用，加强党内监督，显得尤其为重要。随着《中国共产党党内监督条例》的出台，这为我们搞好党内监督提供了有力的制度支持。
强化对党员的党内监督，要特别强调对领导班子，尤其是主要领导的监督。这是保持党员的先进性的关键。保持党的先进性，关键在于对乡机关支部领导一班人的监督，特别是对主要负责人的监督。实践证明，没有监督的权力往往导致腐败。没有强有力的监督制约机制，保持共产党员先进性就容易成为空话。因此，必须要有切实可行的监督制约机制，才能有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质，特别是对一些有权管人、管钱、管市场的重要岗位、敏感部位以及关键人员，实行有效监督，防微杜渐，这是党内监督的重中之重。通过对一把手的监督、对重点部门、敏感岗位的监督，带动广大党员形成人人自我约束环境，自觉保持党的先进性。
要发扬党内民主，保障党员民主权利。党内民主是党的生命，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。事实上，发扬民主的过程，也就是实行党内监督的过程。只有发扬党内民主，才能更好搞好党内监督，促进党员保持先进性。
4、要加强对党员的党外监督约束
党外监督是一种十分重要的他律手段，是促进党员自律的有效方法。建立保持党员先进性长效机制，要把大力创新和广泛应用党外监督的机制作为一项重要内容。搞好党外监督主要形式有群众监督、民主党派的监督、新闻舆论监督等。确保这几项监督形式落到实处，真正发挥效用，必须做好以下几个方面：
一要建立完善党员情况通报制度。各支部要建立在一定时间和范围内向群众、新闻媒体及民主党派通报所属党员情况的制度。对于党员队伍建设方面的重大情况，要及时通报。使社会各界以了解党员的思想和工作状况，了解党员先锋模范作用的发挥情况。
二要建立完善社会评议党员制度。党员来自于人民群众，理应接受群众的监督和评议。要在实践中不断完善社会评议党员制度。对于评议的内容、被评议的对象、参与评议的人员及范围、评议的时间及次数、评议结果的运用等多方面的内容做出具体规定，从而从根本上提高党外监督的力度和水平，使党员处于严格的外部监督之中，在实践中必须体现出党员的先进性。
三要坚持并完善党员联系群众制度。党的最大政治优势就始终保持与人民群众的血肉联系。要通过具体的制度规则安排，保持党员与群众的联系。比如在实践当中经常采用的谈心制度、走访制度、党员定点联系户制度、发放《征求意见表》等，都要根据新情况新任务，不断加以完善，并切实坚持下去。
（七）、党员的组织处理制度
（一）对不履行党员义务、不完全符合党员条件或被评议基本合格率60%，不合格率达30%，或二者合计达40%以上的党员，要进行严格教育，并指派两名党员重点帮教，促其尽快转化。
（二）发现党员连续三个月无正当理由不参加党的组织生活，不缴纳党费或不做党组织分配的工作，支部应派人了解情况，与该党员谈话（形成谈话记录），提醒并敦促其改正。出现连续六个月无正当理由不缴纳党费的情况时，支部应发出书面通知，责成其限期改正。
（三）对经教育不改，连续两年评议基本合格率在60%，不合格率在30%，或二者合计达40%以上的，及无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，符合党章规定的认定自动脱党条件，又未在支部规定的整改期限内进行整改的，按党章或有关规定劝退或除名处理。
（四）对违纪党员，按照有关规定，给予党纪处分。
