永葆海关共产党员先进性
日 期：2007-12-11 5:23:17
增强五种观念 把握五个着力点 永葆海关共产党员先进性 保持先进性，是马克思主义政党自身建设的根本任务，是推进党的建设新的伟大工程的基础，是每一位共产党员加强自身建设的长期任务和永恒课题。海关的共产党员如何加强自我教育，永葆先进性，其途径和方法是多方面的，笔者认为主要应在实际工作中增强五种观念，把握五个着力点： 一、增强学习观念，坚持终身学习，在思想政治上保持先进性。 我们党历来是重视学习的。每当革命和建设发展到一个重大转折时期，全党面临新的形势和任务的时候，更是特别强调加强学习。现在，我们已经进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，随之步入了一个学习的新时代。学习，是一个政党与时俱进、永葆青春的关键；是一个民族兴旺发达、不断进取的动力；是一个党员干部为政履职、有所作为的宝典。十六大报告强调，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求。因此，我们必须充分认识和深刻领会加强学习的极端重要性，增强学习观念，坚持终身学习，在思想政治上保持先进性。 终身学习，讲的是人一生都要学习。从幼年、少年、青年、中年直至老年，学习将伴随人的整个生活历程并影响人一生的发展。当前，在我们海关队伍中，由于工作与收入比较稳定，许多同志学习热忱减退，吃老本的现象严重。相当多的同志把工作之余的时间用在赴饭局、打牌、打麻将、玩电脑游戏上，忽视了学习，缺乏终身学习的观念。“士三日不读，则其言无味，面目可憎”，“天道酬勤”，“盛年不重来，一日难再晨。及时当勉力，岁月不待人”，“莫等闲白了少年头，空悲切”，这些惜时学习的格言对我们坚持学习的持续性和提高学习的主动性有着深刻的启示。终身学习是一种开放的学习观念，更是一种积极进取的人生态度。人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会；不学习，人类就不可能有今天达到的一切进步。一个人只有不断学习，才能获得新知，增长才干，才能跟上时代的步伐。而且学习的作用不仅仅局限于对某些知识和技能的掌握，学习还使人聪慧文明，使人高尚完美，使人全面发展。正是基于这样的认识，人们始终把学习当作一个永恒的主题，反复强调学习的重要意义，不断探索学习的科学方法。同时，人们也越来越认识到，实践无止境，学习也无止境。“吾生而有涯，而知也无涯”。当今时代，世界在飞速变化，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度大大加快。我们要适应不断发展变化的客观世界，就必须坚持持之以恒的学习，坚持用与时俱进的科学理论武装自己，把学习从单纯的求知变为一种生活方式，树立终身学习的观念，努力做到周恩来同志对党的领导干部所提出的要求——“活到老，学到老，改造到老”。 增强学习观念，坚持终身学习，笔者认为，应重点把握以下几个方面： 1.养成随时随地学习的习惯。 终身学习包括两种方式：一种是有形式的学习，如参加某种学习培训；一种是无形式的学习，即在生活中做个有心的人，处处留心，随时随地学习做人和做事。在海关加强有形式的学习，重点是要建立学习型海关，通过相应的机制和手段促进和保障全员学习和终身学习。对于个人来讲，关键是要强化无形式的学习，养成随时随地学习的习惯。不仅要把学习看做是适应生活和工作的需要，更要看作是与时俱进的风范和创造生活、实现价值的需要。不仅要向他人学习业务知识，还要向身边所有的人学习为人处世之道。“三人行，必有我师焉；择其善者而从之，其不善者而改之”，“世事洞明皆学问，人情练达即文章”，这些古人的格言警句意在告诫世人，应善于观察周遭，随时随地学习身边的人和事。就学习的内容而言，只要处处留心，其实处处有可学之人与可学之事。“知之者，不如好之者，好之者，不如乐之者”。养成随时随地学习的习惯关键是要有好学、乐学的精神，有了好学、乐学的精神，学习便成为一种轻松之至的活动，我们的日常生活也会时刻处在进德修业的乐境中。 2.加强纵横两个方向的学习。 学习，对于知识的积累和能力的提高可分为两个方向：一是知识层次的纵向深入与专业能力的提升，二是知识面的横向拓宽与多种能力的全面提高。知识层次的深入与专业能力的提高，包括本属专长的再深造与第二专长的进修，主要是对某一领域知识的深入学习。知识面的横向拓宽与多种能力的全面提高，是指对本属专长与第二专长以外知识的广泛涉猎，主要是为了提升学习品质、实现个人全面发展。而全面发展的复合型人才的大量涌现，是一个社会迈向更成熟阶段的指针。目前，我们海关涌现出了大量的“|”字型人才，即某一领域的专家型人才，但“T”字型人才，即纵向与横向全面发展的复合型人才的数量却不能适应新形势的需要，而“十”字型人才，即具有创新能力的复合型人才更是寥寥无几。要知道，海关的各项工作是紧密联系在一起的，甚至是环环相扣、互相融合的，如果不能对海关的业务知识有全面系统的了解，那就很难成为一专多能的复合型人才。因此，学习海关业务知识，不能仅仅着眼于自己所做的具体工作，而应在立足本职工作的基础上，对海关的整体业务知识进行全面系统的学习，并在此基础上进行广泛的涉猎，学习党的基本理论知识，学习经济、法律、历史、哲学、社会学、管理学知识，使自己成为适应海关管理现代化要求的复合型人才，并在此基础上，培养自己的创新思维，努力成为具有创新能力的复合型人才。 3.强化质疑善思意识。 古人说，“尽信书则不如无书”，因为任何理论知识都不是完美的，都会有瑕疵。“学而不思，则罔；思而不学，则殆”，我们在学习的过程中要善于思考，善于发现问题，提高学习的质量。再学习过程中还要强化质疑意识，“大疑则大悟，小疑则小悟，不疑则不悟”。巴甫洛夫曾说：“怀疑，是发现的设想，是探索的动力，是创新的前提”。提出问题是取得知识的先导，只有提出问题，才能解决问题，学习才能取得实效。强化质疑意识应注意两点：一是善疑，二是敢疑。善疑就是要提倡理智的怀疑，要经过深思熟虑后，审慎、积极地怀疑，而不是盲目地、不假思索地怀疑。敢疑就是不迷信权威，对于未经实践检验的知识就要敢于怀疑。传统的观念不见得全是真理，权威人物也会犯错误。如果我们盲目地迷信权威，就会窒息自己的创造力，在前人的水平上停止不前，这样的学习方式只能是事倍功半。我们应该以锐不可挡的开拓精神，树立和提高自己的自信心，既要尊重经验丰富、业务能力过硬的权威，虚心学习他们的知识和经验，又要敢于和善于在学习的过程中发现问题。同时，要善于释疑，力求胜解，鉴别取舍，掌握真谛。 4.要坚持学以致用。 学习这个词，在我国最早见于《礼记·月令》中的“鹰乃学习”，它不是一个复合词，而是“鹰在练习飞翔”的意思，这就说明我们中华民族有着学以致用的传统。学习的根本目的不仅在于认识世界，更在于改造世界，其全部意义和根本目的就在于实践。因此，我们坚持终身学习，不能仅对知识进行简单的积累，更重要的是要学以致用。同时，还要用以促学、学用相长。“好学近乎知，力行近乎仁”，我们在学习的过程中必须发扬理论联系实际的学风，把学习同工作实践相结合，用所学知识来指导实践，不断提高自身的实践能力，同时在实践中检验所学的知识，做到学与用、知与行的统一。例如，学习马克思主义，就要学会用马克思主义辨证唯物主义和历史唯物主义的理论、立场、方法来分析、判断实际工作中出现的各种复杂情况，增强明辨是非的能力，增强处理工作中重大疑难问题的能力；学习管理学知识，就要充分运用科学的管理手段整合海关的资源，实现各种资源价值的最大化，提高工作效率；学习历史知识，就要学习其中所蕴藏的经天纬地的科学智慧，志存高远的道德情怀，坚不可摧的爱国精神，并以史为鉴明得失，增强自己的政治敏锐性。 二、 增强创新观念，努力开拓创新，在与时俱进上保持先进性。 江泽民同志在党的十五届六中全会上，在2001年的“七一”讲话、2002年的“5.31”讲话和党的十六大报告中，提出并阐述了“与时俱进、开拓创新”思想。特别是在党的十六大政治报告中，江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”这些论述充分反映了我们党对创新精神的高度推崇，对党的各级干部增强创新观念和提高创新能力的热切期盼。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求每一名共产党员必须增强创新观念，努力开拓创新，在与时俱进上保持先进性。 与时俱进的“时”，就是不断发展变化着的客观实际，“进”，就是随着发展变化着的客观实际而发展。与时俱进贯穿于马克思主义发展的全过程，体现了马克思主义的理论品质。开拓创新，是指为了发展的需要，在继承的基础上，运用已知的信息和知识，不断突破常规，发展或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想。开拓创新是科学发展观的重要体现，只有不断开拓创新，才能跟上时代的发展变化，才能与时俱进。开拓创新，就要不断解放思想，实事求是。只有解放思想，才能摆脱教条主义、主观主义、形而上学的迷惑，才能冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态。只有实事求是，才能以实践作为检验标准，在正确的道路上开拓创新，创造出对实践具有指导和促进作用的新理论、新制度、新技术、新的管理方法。开拓创新不是沙上建塔，更不是建空中楼阁，开拓创新是利用所掌握的理论和所学的知识，在继承前人的基础上有所创造，有所前进。因此，继承是创新的基础，学习是创新的途径。 如何结合海关实际工作进行开拓创新，笔者认为，应从以下几个方面着手： 1.解放思想，更新观念。 观念决定思路，思路决定出路。党的十六大报告指出：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变”。这就为我们解放思想，更新观念指明了前进的方向。我国发展社会主义市场经济不过十余年的时间，许多同志都是从计划经济体制下走过来的。因此，我们的思想中仍然存在着一些不合时宜的旧思想、旧观念，严重束缚着我们创新思维的开拓和创新能力的提高，并直接影响着海关各项改革工作的前进。例如，在以往的工作中，由于我们的关员和干警业务不熟练或工作失误，耽误相对人时间或者影响相对人工作的情况并不少见，但却很少见到我们的关员和干警能主动地向相对人说声“对不起”。为什么？因为我们的头脑中存在“我是高高在上的管理者”的观念。如果我们能够解放思想，更新观念，就会自觉地把自己放在服务于合法企业的服务者的位置，当由于自己的错误或失误给相对人造成不便时，就会坦诚地向相对人赔礼道歉，并增强做好本职工作的责任感。在计划经济时期，“全能政府”的观念根深蒂固，认为政府是主体，是智者，是万能的管理者。受到这种观念的影响，长期以来，我们习惯于将海关同企业的关系看成是管理者和被管理者的关系。这无疑助长了“官僚主义”、“家长作风”，并导致工作效率低下，甚至产生“权力寻租”现象，滋生腐败。这种状况远远适应不了海关管理现代化的要求，同WTO规则也是格格不入的。因此，广大关员和干警必须解放思想，更新观念，冲破 “官本位”思想的束缚，用“三个代表”的重要思想武装自己，强化执政为民的意识，努力实现“管理型海关”向“服务型海关”的转变，变管理企业为服务企业。 2.整合内部资源，实现资源价值的最大化。 各类资源配置不合理，没有得到充分利用，是目前严重制约海关发展的重要因素。改革是一种创新，整合资源也是一种创新，是科学发展观的重要体现。当前，虽然海关存在行政管理资源相对不足的问题，但海关内部有些部门和岗位，却存在机构臃肿，人浮于事，办公设备闲置的现象。而且，海关中许多专家型人才所从事的岗位工作，并不能发挥其特长，许多先进的办公设备也没有充实到最需要的业务一线，发挥其应有的作用。这种不合理的资源配置方式，不仅加重了海关的财政负担，增加了运作成本，而且导致许多关键的业务部门和岗位因缺少资源而影响工作。因此，我们必须加快整合资源，争取按照“精简、统一、效能”的原则精简一些机构的人力、物力资源，建立健全“三定”机制，即定编、定岗、定职责。在机构的设置上，也应避免“简单照套，以求上下对应”的设置方式。同时，把企业“低成本、高效益”的运作理念引入到海关管理当中，根据各类资源的特点，努力促进人力、物力和财力等资源的优化配置，争取做到人尽其才，物尽其用，财尽其值，实现各类资源价值的最大化，以达到降低运作成本，提高行政效率的目的。当前，我们正处在全面推进以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略阶段，因此，应在关键环节加大资源的投入力度促进通关作业改革，并重点在风险管理工作中追加资源。同时，在人力资源的配置上，要注重个人特长的发挥。例如，一些具备财会知识和经验的同志，应该争取在稽查、刑事侦查等岗位发挥其专业优势。一些具备纺织品、机械等方面专业知识的同志，应该在通关和查验等岗位充分利用专业知识促进各项工作。 3.利用外部资源，建立开放的管理体系。 海关作为中央直属机构，实行的是垂直领导体系。由于其管理职能的相对单一和集中，长期以来，我们习惯于以自身业务为中心处理各项事务，形成了“自我封闭”式的管理体系，缺乏横向的交流和借助社会资源强化海关管理的理念。然而，对外贸易的飞速发展，导致海关的业务量迅速增长；我国加入WTO以后，政府和企业需要海关提供更加方便、快捷的服务。面对这些新情况和新形势，海关行政管理资源相对不足的问题越来越突出。在资源的增加很有限的情况下，我们就应该转变观念，走出“自我封闭”的误区，加强与其他政府部门及各行业协会的协作，争取建立开放的管理体系，主动去寻求利用外部资源来强化海关的管理。大通关战略的实施和电子口岸的推广，为海关利用其他政府部门的管理资源和市场信息资源提供了途径和平台。各类行业协会数量逐渐增多，覆盖面越来越广，且管理体制、组织方式、运行机制也开始逐渐摆脱官办的色彩，逐步走向成熟，成为沟通海关与企业关系的重要纽带。例如，我们可以加强与报关协会等相关行业协会的协作，发挥行业协会在规范企业行业行为方面的作用及其桥梁纽带作用，加强与企业的沟通；可以加强与出入境检验检疫部门的协作，利用其在化验鉴定工作方面的资源对一些海关监管的进出口商品进行化验归类；加强与地方经贸、金融等行业管理部门、行政、司法等部门的沟通合作，定期向外经贸等政府部门通报对企业的核查情况，促进政府部门和地方执法部门对企业的规范管理。 4.加快电子政务建设，推进信息资源的开发利用。 当今社会正处于信息革命时代，网络已延伸到社会的每一个角落，信息化成为不可抗拒的历史潮流。世贸组织的建立与运行推动了全球信息化。有资料统计，政府一般掌握着社会信息资源中80％有价值的信息，但许多国家的政府并未实现对信息资源的充分开发和利用。在世界各国积极倡导的“信息”高速公路的五个领域中，“电子政府”被列在首位。我国政府为应对入世后所面临的挑战，一直在加快电子政府建设的进程。海关作为政府的重要组成机构，掌握着大量的对外贸易信息。这些信息不仅是政府在经济工作中进行宏观调控的依据，对企业进行科学的预测和决策也具有重要的价值。因此，推进信息资源的开发利用，实现信息资源共享，既可以使政府及时了解对外贸易信息，对国民经济进行有效的宏观调控，还可以加强海关与其他政府部门之间的信息交流，实现海关对其他政府部门信息资源的利用，更可以方便企业，帮助企业进行科学的预测和决策。推进信息资源的开发利用，关键是加快推进电子政务建设。一方面要提高对信息资源开发利用重要性的认识，在人力、物力、财力资源上加大投入，吸收更多的专家、高科技人才。另一方面要加强对相关知识的学习、培训，以提高从事电子政务的能力与现代化监管的本领。通过电子政务建设，建立一网式办公系统，打破海关与其他政府部门以及海关各部门管理在时空上的分割，提高海关工作信息化的水平，以支持对相对人活动全方位和全过程的综合监管，进一步提高行政效率，降低行政成本。例如，我们可以充分利用信息技术，彻底改变以往对加工贸易企业“圈羊”、“牧羊”式的落后管理手段，通过电子帐册的推广，实行加工贸易联网监管，实现对企业的遥控式管理。 三、增强宗旨观念，落实执法为民，在服务经济上保持先进性。 党的宗旨是全心全意为人民服务。强化宗旨观念，始终保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题，也是加强党的执政能力建设的核心要求。党的十六届四中全会决定指出：“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。”胡锦涛同志在2003年的“七一”讲话中强调：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去。” 将“立党为公、执政为民”的要求落实到海关队伍中，具体来讲，就是要执法为民。因此，我们必须增强宗旨观念，坚持执法为民，在服务经济上保持先进性。 执法为民，是指在执法过程中要以人民为根本，切实维护人民的利益。对于执法者来讲，执法就是行使手中的权力，因此，执法者必须明确权力的渊源，即权力从何而来。对于权力的渊源，不同的阶级、不同的历史时期有不同的解释。早在春秋时期，孟子就提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”（《孟子·尽心下》）的纲领。到了封建社会，认为君主的权力渊源于神或天的理论逐渐占了上风，从西汉儒学家董仲舒提出“王者承天意以从事”以来，皇帝“受命于天”以及从其派生出来的“三纲五常”一直被历朝历代奉为治国治民的理论信条。直至明末清初，随着资本主义生产方式萌芽的出现，具有民主主义色彩的思想开始出现，如黄宗羲提出了君权民授、主权归民，康有为、梁启超、严复等人提倡变法维新，搞君主立宪，与此同时的西方资产阶级思想家也纷纷将宣扬自由、平等、博爱，一切权力属于人民，作为其反对封建专制的旗帜。历史发展到今天，对于我们手中的权力来源于谁、属于谁，在理论上应该是没有疑义的。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”因此，党员干部必须时刻牢记，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为个人或小团体捞好处。但遗憾的是，在个别同志看来，权力来自于人民是虚的，来自于“上头”是实的。为了使“上头”不剥夺其权力或争取从“上头”搞到更大的权力，便骄下媚上，处心积虑地为讨好“上头”而忙碌。还有的同志认为，权力是自己靠本事挣来的，因此，“一朝权在手，便把令来行”，颐指气使，胡作非为，毫无公仆气息。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”、“水能载舟，亦能覆舟”。上述两种对权力渊源的错误认识，产生的将是错误的权力观、利益观，其行为也必然会严重损害我们党在人民群众心中的威信，甚至动摇党的执政地位。 笔者认为，在海关队伍中落实执法为民，具体应着重把握以下几点： 1. 树立正确的权力观。 执法为民，必须树立正确的权力观。既然已经明确了权力的渊源，就应该认识到权力的内涵主要体现在三个方面：首先，权力是服务。邓小平同志有句名言：“领导就是服务”。领导者的工作，就是运用自己手中的权力去为群众谋取利益。这充分体现了我们党的宗旨，也揭示了领导者手中权力的本质。其次，权力是责任。管理学者认为，权力与责任密不可分，它们都是由职位派生出来的，并且权力的大小是与职位的高低、责任的轻重相适应的，没有无责任的权力，也没有无权力的责任。认识到这一点，我们的同志在行使权力的时候，就不会忘乎所以，恣意妄为；就不会超出职权范围任意扩大职权、滥用职权；就会时刻感到如履薄冰，如临深渊，有一种干不好工作就无法向党和人民交代的强烈的责任感。再次，权力是一种影响力、支配力和控制力。用好了利国、利民，我们党就会得到广大人民群众的支持；用歪了就会产生腐败，就会祸国殃民，我们党就会失去广大人民群众的支持。因此必须慎重行使权力。海关作为国家进出境监督管理机关，同时拥有刑事司法权和行政执法权，要真正把执法为民落实在具体工作中，广大关员和干警必须深刻认识权力的内涵，牢固树立以服务为核心，权力、责任、服务三位一体的完整的权力观。只有这样，我们才能在错综复杂的斗争面前，抛弃私心杂念，讲究工作方法，不为利诱，不为情困，不为名扰，不为势压；才能够按照江泽民同志的要求“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”；才能够不图虚名说实话，心想发展办实事，面向群众想民情。 2.强化服务经济的意识。 我们党建设社会主义，就是要解放和发展生产力，消灭剥削和贫穷，最终实现全体人民的共同富裕。因此，党的十六大明确将发展作为执政兴国的第一要务，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全党工作的重心转移到经济建设上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。海关作为国家行政机关的一个重要组成部分，坚持执法为民，就必须牢固树立中心意识，把服务经济建作为海关工作的出发点和落脚点。海关工作方针从1999年“依法行政，为国把关”到现在的“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的变化，也充分体现了我们对服务经济的重视。然而，在部分海关相继发生严重执法腐败案件后，海关工作中出现了只强调“把关”而忽视“服务”的宁左勿右倾向。例如，比较多地从本部门的角度考虑和处理问题，对政府和企业要求简化手续、提高效率的呼声不给予充分的重视，见事迟、行动慢；对通关监管中遇到的具体问题不分析、不研究、不解决，遇到问题绕道走，机械按章办事，甚至借“依法行政”之名，行“刁难卡压”之实；对新形势提出的新要求漠然置之，动则就要处罚企业，甚至认为海关与企业就是猫与鼠的关系，提出“宁可错查一千，也不放过一个”的错误口号。这些错误的执法观念和执法行为是对海关工作方针的片面理解和执行，是与全心全意为人民服务的宗旨背道而驰的。古代政治家尚且讲：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，我们海关的共产党员，更应把人民群众的实际困难时刻放在心上，准确地把握改革开放不断深入、开放型经济迅猛发展的形势，紧贴经济社会的发展脉搏，找准海关工作的历史方位，及时转变执法思想，在执法工作中强化服务经济的意识。 3.注重服务态度，提高服务质量。 业务现场是海关对外联系的窗口，直接代表着海关队伍的形象。然而部分同志在工作过程中，有时态度生硬，不能耐心地向工作对象做好解释工作，个别同志还把自己放在高高在上的管理者的地位，对待工作对象的态度蛮横无理，直接损害了海关执法为民的良好形象。曾有企业的员工在互联网上发表文章，批评我们海关工作人员的服务态度，并得到许多网友的支持，这不能不说明我们海关在服务态度上确实存在问题。我们坚持执法为民，就必须重提高服务态度，认真落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求。同时，对相对人的投诉意见应给充分予重视，并使这种监督方式制度化、规范化。当然，仅仅有良好的服务态度是不够的，更重要的是能为企业提供优质高效的服务。首先是要提高工作效率，贯彻效率优先原则。例如，通过积极推广“无纸通关”、“属地报关”等通关模式，提高通关效率；在加工贸易手册备案过程中应减少不必要的审批环节；在处理案件时要做到“快查、快办、快结”。其次是提供主动性服务，主动为企业排忧解难。例如，结合实际工作，向企业宣传党的政策和海关法律法规，提高企业管理层的法律意识，并将执法过程中发现的企业在管理方面存在的漏洞及时反馈企业，帮助企业加强内部管理，促进企业守法自律；在条件允许的情况下，要主动深入企业，定期到企业走访，了解企业发展存在的困难，听取企业对海关工作的意见和要求；增强为企业服务的针对性和时效性，努力促进现场办公、限时办结、延时办公、预约服务等服务措施的制度化、经常化和规范化。 4.充分考虑企业实际情况，尊重企业自由选择权。 市场经济是自由经济，要求政府应严格限制自己的权力范围和权力界限，充分尊重市场主体在法律范围内的自由选择权。著名经济学家布坎南甚至认为，在市场经济中获得利益的决定因素的排列顺序应为选择、运气、努力和出身，其中首先应该考虑的就是选择的重要性。然而，我们在推行方便企业的通关
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