财政局“四五”普法及依法行政工作总结
日 期：2007-12-11 7:27:33
2001年以来，利辛县财政局根据《安徽省财政法制宣传教育第四个五年规划》及《利辛县开展法制宣传教育第四个五年规划》等文件精神，在省厅、市局和县委、县政府的统一部署下，扎实有效地开展全县财政系统法制宣传教育工作，取得了显著成效。全县财政人员的法制意识、依法行政水平大幅度提高，财税执法环境进一步得到优化，和谐的财政法制环境初步形成。下面就我局“四五”普法及依法行政工作的开展情况汇报如下：
s0100 一、落实情况
（一）组织领导方面
1、成立“四五”普法领导小组。2001年4月20日县局成立了以局长刘斌为组长、局相关股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察股，苗应安、李学林等同志具体负责“四五”普法工作。2003年4月，鉴于人员变动，我局又重新下文调整“四五”普法工作领导小组，由童捷局长任组长，充实了多名法律专业人员，由局办公室具体负责“四五”普法工作。
2、制定“四五”普法工作计划。我局定期对法制宣传教育工作进行研究部署。分别于2001年4月20日、2002年3月28日、2003年3月10日、2004年3月18日、2005年6月制定了“四五”普法工作年度实施意见。针对《实施意见》订立的普法内容，结合财政执法检查进行检查督促，确保普法计划全面落实。并针对年度普法工作的开展情况、检查督促情况，年终及时进行总结，找差补缺，利于下年度普法工作更有针对性。“四五”普法工作做到了年初有计划、年终有检查、年后有总结。
（二）建章立制方面
1、制定“四五”普法规划。结合实际情况，我局于2001年8月制定了《利辛县财政系统法制宣传教育第四个五年规划》，该《规划》确立了以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，以培植税源、组织收入为中心，以提高财政干部队伍执法水平、优化财政执法环境为目的，以全县财政系统工作人员为普法重点宣传对象，深入开展财税法制宣传教育，积极推进依法理财，促进和保障我县财政工作顺利进行。“四五”普法规划从2001年开始，到2005年结束，分三个阶段进行，第一个阶段为宣传启动阶段，从2001年3月份到2004年4月份；第二阶段为普法实施阶段，从2002年5月份到2005年6月份；第三阶段为考核验收阶段，集中在2005年下半年。“四五”普法内容主要是深入学习宣传邓小平民主法制理论、江泽民同志“三个代表”精神，党的依法治国的基本方针，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及财政财税实体法律法规知识。
2、建立健全法制宣传教育工作的长效机制。我局于2001年4月制定了一系列“四五”普法制度，有普法学习培训制度、普法考试制度，切实保障“四五”普法工作深入持续地开展。2002年3月份，我局又编订了《行政规章制度汇编》，使财政各项工作有章可循、有规可依。2003年、2004年根据本年度具体工作情况又陆续制定了《利辛县财政工作十项服务承诺》、《财政普法目标责任考核制》、《执法人员岗前普法制》、《执法公示制》、《错案追究制》等文件和制度，这些措施、制度的出台和执行有效地促进了我局“四五”普法工作深入开展。
（三）基础保障方面
1、法制宣传教育专项经费使用情况。我局在2001年元月、2002年3月、2003年2月、2004年2月份分别制定了本年度的经费预算及管理办法，明确了“四五”普法专项经费。专项经费一是用于订《中国财经报》、《财务与会计》、《安徽财政》等报刊杂志；二是用于订阅《财政执法必读》、《财政普法读本》和市财政局编订的《财政法制选编》等资料；三是用于印制法制宣传材料，从2001年以来，结合我局工作实际，就《政府采购法》、《契税征收管理办法》、《预算法》、《会计法》等主要用于财政工作的法律法规共印制宣传材料10余万张，耗资近3万元；四是及时征订法制宣传单行读本，仅2004年我局就征订《行政许可法》宣传读本100套。[Page]
2、领导干部学法情况。一是局党组例会上，把法制学习列入议程，每月保证半天普法学习时间；二是领导干部在法制教育培训班亲自授课；三是领导干部积极参与重大财政案件调查审理工作，促使领导干部积极学法、用法。
3、法制培训、考核情况
一是利用春训时间进行法制培训。2001至2004每年春训期间，我局组织业务骨干对全系统人员进行了《农业税征管法》、《预算外资金管理法》、《会计法》、《安徽省契税暂行办法》等知识先后进行了培训；二是聘请法制专家进行集中授课；三是实施年度宣传教育培训计划。如我局在人大常委会“建账”作出财政普法承诺，在抓日常财政业务学习教育的基础上，重点实施“三个一”制度，即一月一培训、一月一抽查、一月一通报。仅2004年，我局共开展法制培训10次，学习相关法律及条例14部，共培训人员510人次，其中有6人进行补考。通过教育培训，使我局的法制宣传工作取得了良好的效果。
（四）税法宣传方面
1、财税宣传月、法制宣传日活动。每年的财税宣传月活动，我局在全县范围悬挂横幅、张贴标语，散发宣传材料，以及采用宣传车流动宣传等形式广泛开展财税法制宣传，同时不定期地通过新闻媒体进行宣传。如2004年4月份，为宣传契税和耕地占用税财政直征工作，我们在主要交通路口挂横幅16幅，散发宣传材料13000余份，张贴市、县政府《通告》500张，在电视台开辟专栏宣传近1个月，营造了浓厚的税法宣传氛围。每年的法制宣传日，我局都举办不同形式宣传活动，局主要领导都亲临现场，当场解答财税疑问，散发宣传材料。“四五”普法以来，共解答各种涉农税收咨询百余次，各项财政改革答疑40余问，散发新近颁布的法律单行读本宣传材料10余万张。
2、基层站所利用纳税大厅公告栏进行财政法制宣传。为了更好让农民了解税收法律知识，我局在每个乡镇农税服务大厅开设了税法公告宣传栏，要求每个财政所每半年要出一期板报进行宣传。“四五”普法以来共出财政法制宣传板报10余期，同时财政所还利用农村逢古庙会时机进行税收法律知识宣传，取得了良好效果。
3、组织、参与知识竞赛。一是积极参与财政部组织的法律知识竞赛。如2004年共组织全县财政干部和财务会计人员600余人参加比赛，参赛率达到100%，获三等奖2名，赢得奖金1600元。二是进行自测考试，将考试成绩与岗位目标责任制挂钩，有效促进了财政干部学习兴趣。
（五）依法行政方面
1、法制员工作情况
财政法制员工作是当前和今后一段时期我局的一项重要工作，我局从以下三个方面进一步加强法制队伍建设：一是严把“认定关”，财政法制员自身要有较好的财政业务知识、政策法制水平和良好的道德修养。2003年确定的8名法制员平均年龄33岁，全部大专以上学历，党员7人，这是一支政治素质强、业务精的财税法制员队伍，为我局财政法制宣传工作奠定了坚实的基矗二是严把“学习培训关”，我局于2004年推出“三本笔记”制度，一本是“政治业务学习”笔记，记录集中进行学习的政治理论和财税业务内容；一本是“一月一法”笔记，年初制定学习计划，包括政策理论、时事政治、财政法律法规等，要求每名财政干部坚持做笔记，并做到理解、运用和融会贯通；一本是“工作日制”笔记，要求每位财政干部将一天的具体工作内容以日志形式记录下来。我局对“三本笔记”制度计划每年进行一次评比，对做得不好的给予通报批评，对成效优秀者给予适当奖励。经过近年来的努力，全体财政干部的法律素质和政治业务水平得到讯速提高。三是严把“管理关”，法制员制度实施以来，各财政法制员在各自的岗位尽职尽责、不解努力，对规范财税行为、切实提高依法理财治税水平、保护公民合法权益、加强内部执法监督等方面做出了自己应有的贡献。
2、聘请财政监督员，狠抓规范执法工作[Page]
2004年初，我局从社会聘请了10名人大代表为财政监督员，全方位加强对财政工作的监督。如对财政人员行政执法行为提出质疑，对涉农税案件的处理参加旁听，对涉农优惠政策的落实情况监督，对向人大常委会“建账”承诺兑现情况进行监督等。财政监督员制度推行近一年来，共召开会议3次，提出合理化建议37条，及时纠正不规范执法行为1起，规范执法得到进一步加强，财税执法环境得到进一步优化，促进了财政系统行风评议和政风建设工作再上新台阶。
3、财政执法责任制实施情况
一是签订财政行政执法目标责任书，严格执法责任的基本目标、执法责任和考核奖惩等，2001年至2004年，每年春训大会上，局都与各财政所及局内部机构签订目标责任书，自觉地把财政行政执法融入到日常工作、生活中去。二是成立行政执法考核领导小组，完善考核机制。为进一步贯彻落实财政执法目标责任书的各项目标任务，加强对全县财政行政执法的考核工作，县政府成立了行政执法责任考核领导小组，财政局一把手任副组长，领导小组在财政局下设办公室，负责对基层财政所日常考核工作。考核中，严格对照标准，做到：“谁的岗位谁负责，谁的问题追究谁”，权、责、利相统一。二是完善外部监督。继续推进财政执法公示制度，增强执法权力运行的透明度，全面实行优化财政经济环境“八公开”制度，一是实行首问责任制，二是实行稽查、检查报告审批制度，三是建立联系点制度，四是切实落实惠农政策公开制度，五是严禁工作日中午饮酒制度，六是实行局长接待日制度，七是财政执法一律着装制度，八是设立举报箱制度。三是强化财政行政执法学习培训，提高依法行政水平。为了完善财政行政执法责任制，切实提高财政人员依法行政水平，我局在2004年制定了《利辛县财政局建立“学习型”机关实施方案》，有系统地对财政人员进行全面培训：一是对新修订和新颁布的法律、法规及时组织学习，二是对财政法规及其实施细则进行反复学习，三是对执法人员进行岗位培训，必须持证上岗，对已持证的，定期进行考核，确保持证上岗率达100%。四是组织财政行政执法检查和各种形式的自查。在检查中，严格执行过错责任追究制度，有效解决了财政执法中存在的职责不清，追究不力，工作难以落实等问题，有效规范了财政行政执法行为。
二、主要成效
（一）增强了财政干部学法用法的自觉性，提高了领导干部依法决策、依法理财的水平。
真正养成了依法办事的习惯。由过去单纯靠行政手段向主要运用法律手段管理财政经济的转变。从而使过去的以权代法、行政违法的现象大为减少。
（二）全体财政干部的法律意识和法制观念进一步增强。
懂得用法律和法制保护自己和公民的合法权益，懂得了依法行使自己的权利和履行自己的义务，遵纪守法、行政执法和依法行政水平普遍提高。通过法制教育和依法治理，违法违纪的现象明显减少，全县财政经济发展环境得到进一步发展和优化。
（三）促进了“三个文明”建设和社会和谐发展
五年来，通过开展法制宣传教育和依法治理工作，广大干群精神面貌焕然一新，全县财政经济面貌日新月异，社会治安状况明显好转，依法理财治税进度不断加快，财政保障能力和支持经济社会发展的力度进一步加大。
三、几点体会和启示
五年来，普法和依法治理的工作实践，主要体会是：
（一）认真开展学习，广泛深入宣传，全面发动干群是“四五”普法和依法治工作的基矗
（二）强化领导，各级齐抓共管是“四五”普法和依法治理工作的关键。
（三）建章立制，落实措施是“四五”普法和依法治理工作的保障。
虽然我局在“四五”普法工作中做出了一些成绩，但与上级领导要求还有一定的差距。我
们决心在省厅、市局和县委、县政府的正确领导下，进一步坚定信心，团结奋斗，振奋精神，开[Page]
拓创新，扎实做好“五五”普法工作，为全县社会政治稳定和财政经济发展做出应有的贡献。
