侨批见证国家的侨汇物资供应政策
2008-2-1 14:43:57
大凡上了年纪的人，对于什么东西都要凭证供应的计划经济年代，大概都会记忆犹新。当时，国家为了保障华侨侨眷的物质生活，专门制订了侨汇物资供应政策，设立了专为华侨供应特供商品的华侨商店。侨史留痕，斑斑可考，侨批封上留下的种种有关侨汇物资供应的印记，真实地记录下了这一段历史。
一、国家对侨汇采取保护政策
新中国成立初期，帝国主义对我国实行了严酷的经济封锁，不允许华侨寄钱回国。美国还专门制定了条例，凡是华侨寄钱回国便以违犯法规处置，要判刑入狱。其它东南亚国家，出于政治或经济目的，对华侨寄钱回国也采取了种种限制。
然而，任何限制都割不断海外华侨与大陆亲人的亲情，为了家乡妻儿老小能有饭吃，华侨便想方设法托当地钱庄把钱款转到香港，再由香港转汇国内亲人手中。冒着风险，曲折辗转，钱总算寄到家乡。
但是，有些侨眷居住区的地方工作干部，因不了解侨汇的意义和国家保护侨汇的政策，认为收取侨汇就是接受剥削，是与资产阶级划不清界限；侨眷有钱就要出高价去买细粮，高价买糖果，破坏了统购统销政策，使资本主义有了生长的温床……因而存在着不同程度的干预侨眷对侨汇使用的现象。
周恩来总理在听取了有关方面的汇报后，在１９５５年２月２３日签发了《国务院关于贯彻保护华侨政策的命令》，指出侨汇是我国华侨从事劳动和各种职业所得，用以赡养国内家属的汇款，是我国华侨的切身利益和广大侨眷的生活依靠，是侨胞、侨眷的正当权益之一。同时侨汇对国家建设有积极的作用，对全国人民是有利的。特别是侨眷集中地区，侨汇对于繁荣地方经济，发展文化公益事业，均有显著作用。要求各级干部，特别是县、区、乡干部，应深刻认识侨汇的作用，予以应有的重视。
命令认为，５年以来，国家对侨汇一贯是坚决保护的，并实行了“便利侨汇、服务侨胞”的政策。为了照顾侨胞、侨眷的利益，国家规定了合理的外汇牌价。在解放初期，为使侨眷不受物价波动的影响，国家制定了原币汇款及存款办法。在我国币制稳定、某些国家币制贬值后，国家又制定人民币汇款的办法，以保障侨胞、侨眷的利益。
为此，根据宪法第十一条：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权”的规定，发布了以下贯彻保护侨汇政策的命令：
１．侨汇是侨眷的合法收入，国家保护侨汇政策不仅是国家当前的政策，而且是国家的长远政策。
２．在动员侨眷参加各种合作社、进行爱国储蓄、购买公债时，必须贯彻完全自愿的原则，任何个人或团体不得向侨眷强迫借贷，不得积压侨汇，不得擅自检查侨批和以任何借口变相侵犯侨汇。凡有侵犯侨汇事情发生，必须分别情节论处；对于有意挪用、侵吞、冒领、盗取侨汇和敲诈侨眷的不法分子，必须依法制栽。
３．侨眷有使用侨汇的自由，任何人对侨眷把侨汇用于生活方面，包括用于举办婚、丧、喜、庆等事，不得干涉。
４．国家鼓励华侨和侨眷把侨汇投入生产或者向国家投资公司入股，同时鼓励华侨、侨眷修建房屋，各级地方国家行政机关对此应给予便利。华侨素来热心家乡公益事业，如兴办学校、医院、兴修水利、造桥、修路等，各级地方国家行政机关对此应表关怀，并给予指导、帮助，必要时予以表扬。
二、制订侨汇物资供应政策
当时国家经济正处于困难时期，实行严格的计划经济，粮油食品都实行统购统销，凭证限量供应。侨眷收到海外亲人寄来的钱，也买不到东西。于是华侨纷纷往家寄饼干、罐头、黄油……增加了许多运输邮递的负担，侨汇明显下降。为此，华侨归国观光团代表向陪同的国务院华侨委员会工作人员提出了不少意见和建议，代表们认为，现在国内为争取外汇搞国家建设，每年还要出口牛肉、猪肉、大米等食品，我们想方设法带回来的也是外汇嘛，为什么不能照顾一下我们的家眷，让他们买一些呢？侨委研究政策的同志觉得有道理，提出了一个方案：侨眷可以根据所持侨汇的多少，发给侨汇证，根据侨汇证上记录的数量，供给他们一定数量的粮、油、糖等属于统购统销的物资。但是，面对当时全国“三反五反”、镇压反革命的大气候，很多干部唯恐犯右倾机会主义的错误，唯恐自己滑到资产阶级一边去。因此，方案刚一提出，便招致不少反对意见。认为这个方案是反对统购统销，所以这个方案便被压了下来。负责起草方案的女同志是个责任心极强的人，她认为这个方案没错，不应打入冷宫。当到国务院外事办公室开会时，它就将准备好的方案交给了外事办公室副主任廖承志，讲了华侨的意见和请求。廖承志听后，认为这次关于发放侨汇券的问题，既合理合法，又方便可行，便大笔一挥，批示：同意，上报周总理。很快，周总理将其批转国务院财经委主任李先念，由李先念专门组织人力进行审定和充实，不久，便成文下发执行了。
当海外华侨从报上看到香港记者的报道，知道自己国内亲眷，能凭侨汇券买到国内紧俏副食品和纺织品时，都非常感动。侨汇很快又开始回升。
三、侨批见证侨汇物资供应政策的实行
１９５８年，广东省开始试行凭侨汇证供应物资的办法，开办了专门供应华侨特供商品的华侨商店，华侨可凭侨批封向华侨商店换取侨户购物登记证。这段时间的侨批封上就有银行加盖的宣传印章“本单批封暂作侨汇证明书，自填发日起在一个月内凭本单持向华侨商店换取侨户购物登记证，逾期无效”图１，１９５８年３月１１日泰国寄澄海侨批封。１９５９年起，凭侨汇证供应物资的办法在全国推广。
潮汕各地所使用的购物登记证和印章形式各异，丰富多样。潮州市华侨商店使用的购物登记证就有油印和专印等多种形式，图２是１９５８年６月９日新加坡有信批局寄潮安侨批封，加贴了专印的“侨户购物登记证”，该证背面印有“广东省侨汇证明书”，列出了“侨汇来源及凭证号码”、“收款人”、“侨汇金额”和“注意事项”，下面有“发扬爱国主义精神，多寄侨汇，共同建设繁荣富强的社会主义伟大祖国！”的标语。１９５８年１０月２０日由新加坡利华兴批局寄潮安侨批封图３上加贴的“侨户购物登记证”与上封格式不同。汕头陈四兴批局１９５８年９月４日抄送的寄潮安侨批通知书图４贴有油印的“侨户购物登记证”。购物登记证均须骑缝加盖“潮州市华侨商店购物证专用章”，有的在供应商品全部购完后还加盖了“作废”印章。在１９５９年１０月１９日由新加坡有信批局寄潮安的侨批封上图５，加贴了“潮安县侨户购物登记证”，上面详细列出了糖、油、米、豆、肉、布、花生、茶叶和副食等供应商品，加盖了“大米面粉已购完”、“仁油已购完”、“糖购完”、“糖饼类已购”、“肥皂已购”、“香烟购完”等购物印章。１９５９年越南寄潮安侨批单图６加贴的是“潮安县华侨商店侨户购物登记证”，上面两封都骑缝加盖了“潮安县华侨商店购物证专用章”。
后来，潮安县华侨商店改为在侨批封上加盖“潮安县华侨侨眷购物登记”大型印章，印章分无编号和有编号两种，印章上列有各种商品名称，侨户每购一次商品，就在上面盖章登记，图７是１９５９年１１月７日新加坡有信庄批局寄潮安侨批封，背面加盖无编号“潮安县归侨侨眷购物登记”大型印章，图８是１９５９年１２月１７日印尼禾投寄潮安侨批封，加盖有编号“潮安县归侨侨眷购物登记４”大型印章，上面竟加盖了“糖并饼类完”、“烟酒购完”、“付食品购完”、“红白糖已购”、“豆类购完”、“粮食类购完”、“肥皂购完”、“枚梅料购完”、“食油购完”及“仁油已购半斤”、“仁油已购一斤”等１３枚购物登记印章，可见特供商品种类之多。图９是１９６０年２月１７日由新加坡有信庄寄潮安侨批封，背面加盖有编号“潮安县归侨侨眷购物登记２”大型印章。澄海县和饶平县华侨商店都采取盖章登记发证的方式，１９５８年７月２０日泰国寄澄海的侨批封上图１０加盖“华侨特种布糖肉供应证已发”章。１９５９年３月１０日由泰国崇峻信局有限公司寄澄海凤岭侨批封上图１１加盖“横陇商店特种商品供应办理”、“粮油供应已办理”以及“草纸购完”、“付食品购完”等购物印章。１９５８年７月６日由泰国振潮兴批局寄澄海莲下侨批封上图１２加盖了“苏南华作粮油证已发”和“苏南华侨布肉糖证已发”两枚印章。在１９５９年７月１１日由泰国寄澄海夏塘的侨批封上图１３，加盖“澄海县商业局上华商店华侨特种商品专用章”和“上华商店特种商品供应已登记”、“粮油供应已办理”等印章，商品购完后加盖了一枚大型“注销”印章。在１９５８年１２月７日由马来亚永进利信局寄饶平苏北的侨批封上图１４，加盖“粮已供”和“已发布肉糖证”两枚印章。
１９６０年３月以后，全国统一的侨汇证已下发使用，不必再侨批封上加贴“侨户购物登记证”和加盖购物登记印章，只在发放侨汇证后加盖“已发给物资供应证票”、“侨汇证票已发”等印章。批款不足５元不发侨汇供应证，加盖“汇款金额在人民币五元以下及不足五元尾数不发给侨汇供应证”印章图１５，１９６２年６月１１日马来亚寄潮安侨批封。为鼓励华侨汇款，１９６２年７月，中国人民银行规定，凡汇入侨汇，按汇入金额２０％凭证供应国家牌价的一类商品糖、米、猪肉、油、布、杉木、钢材等。１９６６年文化大革命开始，归侨、侨眷受到强烈冲击，取消了凭侨汇供应物资的办法，已发放的侨汇商品供应证宣布作废。
文化大革命后期，侨汇物资供应逐步恢复，１９７４年以后，澄海、潮安县等开始按侨汇金额一定比例供应侨汇建筑材料。潮安县在侨批封上加盖“外汇建筑材料已供应”印章图１６，１９７４年３月２２日泰国寄潮安侨批封，澄海县在侨批封上加盖“海外私人汇款建筑材料已供应”印章图１７，１９７６年９月２０日泰国寄澄海侨批封。１９７８年４月，全面恢复侨汇物资供应，每百元侨汇供应牌价商品３０元。在侨批封上仍加盖“已发侨汇商品供应证”图１８、“已发侨汇证”印章。改革开放以后，物资供应日渐丰富，供应票证逐渐淡出了人们的生活。在１９８０年以后的侨批封上，已未再加盖有关物资供应的印章。
国家侨汇物资供应政策的施行，体现了政府对华侨和侨眷生活无微不至的关怀，在吸纳外汇发展经济、打破敌对国家对我国的经济封锁等方面都具有积极意义。其产生的大量侨批实物史料，在侨批史上也写下了浓重的一笔。
参考资料：
①《潮汕侨批论文集》，广东省集邮协会、汕头市集邮协会编，人民邮电出版社１９９３年版。
②《潮汕地区侨批业资料》，杨群熙辑编点校，潮汕历史文化研究中心２００４年４月版。
③《闽南侨批史纪述》，泉州分行行史编委会编，厦门大学出版社１９９６年６月版。
④《侨批权作供应证》，彭敦运、罗上斌，《中国邮史研究》２００４年第３期。
⑤《廖承志传》，铁竹伟著，人民出版社１９９８年１０月版。
作者系汕头市集邮爱好者蔡焕钦
摘自《首届侨批文化研讨会论文集》
一、国家对侨汇采取保护政策
新中国成立初期，帝国主义对我国实行了严酷的经济封锁，不允许华侨寄钱回国。美国还专门制定了条例，凡是华侨寄钱回国便以违犯法规处置，要判刑入狱。其它东南亚国家，出于政治或经济目的，对华侨寄钱回国也采取了种种限制。
然而，任何限制都割不断海外华侨与大陆亲人的亲情，为了家乡妻儿老小能有饭吃，华侨便想方设法托当地钱庄把钱款转到香港，再由香港转汇国内亲人手中。冒着风险，曲折辗转，钱总算寄到家乡。
但是，有些侨眷居住区的地方工作干部，因不了解侨汇的意义和国家保护侨汇的政策，认为收取侨汇就是接受剥削，是与资产阶级划不清界限；侨眷有钱就要出高价去买细粮，高价买糖果，破坏了统购统销政策，使资本主义有了生长的温床……因而存在着不同程度的干预侨眷对侨汇使用的现象。
周恩来总理在听取了有关方面的汇报后，在１９５５年２月２３日签发了《国务院关于贯彻保护华侨政策的命令》，指出侨汇是我国华侨从事劳动和各种职业所得，用以赡养国内家属的汇款，是我国华侨的切身利益和广大侨眷的生活依靠，是侨胞、侨眷的正当权益之一。同时侨汇对国家建设有积极的作用，对全国人民是有利的。特别是侨眷集中地区，侨汇对于繁荣地方经济，发展文化公益事业，均有显著作用。要求各级干部，特别是县、区、乡干部，应深刻认识侨汇的作用，予以应有的重视。
命令认为，５年以来，国家对侨汇一贯是坚决保护的，并实行了“便利侨汇、服务侨胞”的政策。为了照顾侨胞、侨眷的利益，国家规定了合理的外汇牌价。在解放初期，为使侨眷不受物价波动的影响，国家制定了原币汇款及存款办法。在我国币制稳定、某些国家币制贬值后，国家又制定人民币汇款的办法，以保障侨胞、侨眷的利益。
为此，根据宪法第十一条：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权”的规定，发布了以下贯彻保护侨汇政策的命令：
１．侨汇是侨眷的合法收入，国家保护侨汇政策不仅是国家当前的政策，而且是国家的长远政策。
２．在动员侨眷参加各种合作社、进行爱国储蓄、购买公债时，必须贯彻完全自愿的原则，任何个人或团体不得向侨眷强迫借贷，不得积压侨汇，不得擅自检查侨批和以任何借口变相侵犯侨汇。凡有侵犯侨汇事情发生，必须分别情节论处；对于有意挪用、侵吞、冒领、盗取侨汇和敲诈侨眷的不法分子，必须依法制栽。
３．侨眷有使用侨汇的自由，任何人对侨眷把侨汇用于生活方面，包括用于举办婚、丧、喜、庆等事，不得干涉。
４．国家鼓励华侨和侨眷把侨汇投入生产或者向国家投资公司入股，同时鼓励华侨、侨眷修建房屋，各级地方国家行政机关对此应给予便利。华侨素来热心家乡公益事业，如兴办学校、医院、兴修水利、造桥、修路等，各级地方国家行政机关对此应表关怀，并给予指导、帮助，必要时予以表扬。
二、制订侨汇物资供应政策
当时国家经济正处于困难时期，实行严格的计划经济，粮油食品都实行统购统销，凭证限量供应。侨眷收到海外亲人寄来的钱，也买不到东西。于是华侨纷纷往家寄饼干、罐头、黄油……增加了许多运输邮递的负担，侨汇明显下降。为此，华侨归国观光团代表向陪同的国务院华侨委员会工作人员提出了不少意见和建议，代表们认为，现在国内为争取外汇搞国家建设，每年还要出口牛肉、猪肉、大米等食品，我们想方设法带回来的也是外汇嘛，为什么不能照顾一下我们的家眷，让他们买一些呢？侨委研究政策的同志觉得有道理，提出了一个方案：侨眷可以根据所持侨汇的多少，发给侨汇证，根据侨汇证上记录的数量，供给他们一定数量的粮、油、糖等属于统购统销的物资。但是，面对当时全国“三反五反”、镇压反革命的大气候，很多干部唯恐犯右倾机会主义的错误，唯恐自己滑到资产阶级一边去。因此，方案刚一提出，便招致不少反对意见。认为这个方案是反对统购统销，所以这个方案便被压了下来。负责起草方案的女同志是个责任心极强的人，她认为这个方案没错，不应打入冷宫。当到国务院外事办公室开会时，它就将准备好的方案交给了外事办公室副主任廖承志，讲了华侨的意见和请求。廖承志听后，认为这次关于发放侨汇券的问题，既合理合法，又方便可行，便大笔一挥，批示：同意，上报周总理。很快，周总理将其批转国务院财经委主任李先念，由李先念专门组织人力进行审定和充实，不久，便成文下发执行了。
当海外华侨从报上看到香港记者的报道，知道自己国内亲眷，能凭侨汇券买到国内紧俏副食品和纺织品时，都非常感动。侨汇很快又开始回升。
三、侨批见证侨汇物资供应政策的实行
１９５８年，广东省开始试行凭侨汇证供应物资的办法，开办了专门供应华侨特供商品的华侨商店，华侨可凭侨批封向华侨商店换取侨户购物登记证。这段时间的侨批封上就有银行加盖的宣传印章“本单批封暂作侨汇证明书，自填发日起在一个月内凭本单持向华侨商店换取侨户购物登记证，逾期无效”图１，１９５８年３月１１日泰国寄澄海侨批封。１９５９年起，凭侨汇证供应物资的办法在全国推广。
潮汕各地所使用的购物登记证和印章形式各异，丰富多样。潮州市华侨商店使用的购物登记证就有油印和专印等多种形式，图２是１９５８年６月９日新加坡有信批局寄潮安侨批封，加贴了专印的“侨户购物登记证”，该证背面印有“广东省侨汇证明书”，列出了“侨汇来源及凭证号码”、“收款人”、“侨汇金额”和“注意事项”，下面有“发扬爱国主义精神，多寄侨汇，共同建设繁荣富强的社会主义伟大祖国！”的标语。１９５８年１０月２０日由新加坡利华兴批局寄潮安侨批封图３上加贴的“侨户购物登记证”与上封格式不同。汕头陈四兴批局１９５８年９月４日抄送的寄潮安侨批通知书图４贴有油印的“侨户购物登记证”。购物登记证均须骑缝加盖“潮州市华侨商店购物证专用章”，有的在供应商品全部购完后还加盖了“作废”印章。在１９５９年１０月１９日由新加坡有信批局寄潮安的侨批封上图５，加贴了“潮安县侨户购物登记证”，上面详细列出了糖、油、米、豆、肉、布、花生、茶叶和副食等供应商品，加盖了“大米面粉已购完”、“仁油已购完”、“糖购完”、“糖饼类已购”、“肥皂已购”、“香烟购完”等购物印章。１９５９年越南寄潮安侨批单图６加贴的是“潮安县华侨商店侨户购物登记证”，上面两封都骑缝加盖了“潮安县华侨商店购物证专用章”。
后来，潮安县华侨商店改为在侨批封上加盖“潮安县华侨侨眷购物登记”大型印章，印章分无编号和有编号两种，印章上列有各种商品名称，侨户每购一次商品，就在上面盖章登记，图７是１９５９年１１月７日新加坡有信庄批局寄潮安侨批封，背面加盖无编号“潮安县归侨侨眷购物登记”大型印章，图８是１９５９年１２月１７日印尼禾投寄潮安侨批封，加盖有编号“潮安县归侨侨眷购物登记４”大型印章，上面竟加盖了“糖并饼类完”、“烟酒购完”、“付食品购完”、“红白糖已购”、“豆类购完”、“粮食类购完”、“肥皂购完”、“枚梅料购完”、“食油购完”及“仁油已购半斤”、“仁油已购一斤”等１３枚购物登记印章，可见特供商品种类之多。图９是１９６０年２月１７日由新加坡有信庄寄潮安侨批封，背面加盖有编号“潮安县归侨侨眷购物登记２”大型印章。澄海县和饶平县华侨商店都采取盖章登记发证的方式，１９５８年７月２０日泰国寄澄海的侨批封上图１０加盖“华侨特种布糖肉供应证已发”章。１９５９年３月１０日由泰国崇峻信局有限公司寄澄海凤岭侨批封上图１１加盖“横陇商店特种商品供应办理”、“粮油供应已办理”以及“草纸购完”、“付食品购完”等购物印章。１９５８年７月６日由泰国振潮兴批局寄澄海莲下侨批封上图１２加盖了“苏南华作粮油证已发”和“苏南华侨布肉糖证已发”两枚印章。在１９５９年７月１１日由泰国寄澄海夏塘的侨批封上图１３，加盖“澄海县商业局上华商店华侨特种商品专用章”和“上华商店特种商品供应已登记”、“粮油供应已办理”等印章，商品购完后加盖了一枚大型“注销”印章。在１９５８年１２月７日由马来亚永进利信局寄饶平苏北的侨批封上图１４，加盖“粮已供”和“已发布肉糖证”两枚印章。
１９６０年３月以后，全国统一的侨汇证已下发使用，不必再侨批封上加贴“侨户购物登记证”和加盖购物登记印章，只在发放侨汇证后加盖“已发给物资供应证票”、“侨汇证票已发”等印章。批款不足５元不发侨汇供应证，加盖“汇款金额在人民币五元以下及不足五元尾数不发给侨汇供应证”印章图１５，１９６２年６月１１日马来亚寄潮安侨批封。为鼓励华侨汇款，１９６２年７月，中国人民银行规定，凡汇入侨汇，按汇入金额２０％凭证供应国家牌价的一类商品糖、米、猪肉、油、布、杉木、钢材等。１９６６年文化大革命开始，归侨、侨眷受到强烈冲击，取消了凭侨汇供应物资的办法，已发放的侨汇商品供应证宣布作废。
文化大革命后期，侨汇物资供应逐步恢复，１９７４年以后，澄海、潮安县等开始按侨汇金额一定比例供应侨汇建筑材料。潮安县在侨批封上加盖“外汇建筑材料已供应”印章图１６，１９７４年３月２２日泰国寄潮安侨批封，澄海县在侨批封上加盖“海外私人汇款建筑材料已供应”印章图１７，１９７６年９月２０日泰国寄澄海侨批封。１９７８年４月，全面恢复侨汇物资供应，每百元侨汇供应牌价商品３０元。在侨批封上仍加盖“已发侨汇商品供应证”图１８、“已发侨汇证”印章。改革开放以后，物资供应日渐丰富，供应票证逐渐淡出了人们的生活。在１９８０年以后的侨批封上，已未再加盖有关物资供应的印章。
国家侨汇物资供应政策的施行，体现了政府对华侨和侨眷生活无微不至的关怀，在吸纳外汇发展经济、打破敌对国家对我国的经济封锁等方面都具有积极意义。其产生的大量侨批实物史料，在侨批史上也写下了浓重的一笔。
参考资料：
①《潮汕侨批论文集》，广东省集邮协会、汕头市集邮协会编，人民邮电出版社１９９３年版。
②《潮汕地区侨批业资料》，杨群熙辑编点校，潮汕历史文化研究中心２００４年４月版。
③《闽南侨批史纪述》，泉州分行行史编委会编，厦门大学出版社１９９６年６月版。
④《侨批权作供应证》，彭敦运、罗上斌，《中国邮史研究》２００４年第３期。
⑤《廖承志传》，铁竹伟著，人民出版社１９９８年１０月版。
作者系汕头市集邮爱好者蔡焕钦
摘自《首届侨批文化研讨会论文集》
