与非公有制经济相关的新突破以及汕头经济的新发展
日 期：2008-1-28 14:38:42
汕头经济管理干部学校副校长 李志云
党的十六大报告从我国处在社会主义初级阶段的国情出发，依据“三个代表”重要思想，对与非公有制经济有关的许多问题作出了新的结论。深入、准确领会贯彻这些新结论、新观点，对于全面贯彻党的路线、方针、政策，大力发展生产力，推动我国经济再上一个新台阶，有着十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、对非公制经济业主的定位：中国特色社会主义事业的建设者
回顾我国经济体制改革走过的历程，就是对计划与市场、公有制经济与非公有制经济的认识不断深化的过程。马克思主义认为：“生产力决定生产关系”。发展水平低、又不平衡的生产力状况决定我国不能搞单一的公有制，必须以公有制为主体，多种经济成分共同发展。因此，党的十三大对非公有制经济定位为：社会主义公有制经济必要的和有益的补充。随着改革开放的不断深化，尤其是在邓小平南方讲话精神的指引下，人们对计划与市场等重大理论问题的认识有了重大的飞跃。党的十五大明确指出：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。由“必要的和有益的补充”到“重要组成部分”，这是对非公有制经济定位质的飞跃。它清楚地表明：非公制经济是社会主义市场经济的“正式成员”，有着长期发展的合法地位。但是，长期以来，对非公有制经济业主一直没有给予明确的定位，直接影响了相关政策的执行，妨碍了社会生产力的进一步发展。党的十六大以邓小平初级阶段的理论为根据，以“三个代表”重要思想为指导，顺应时代发展的要求，对非公有制经济业主作出了准确的定位，明确指出包括个体户、私营企业主在内的六种社会阶层是“中国特色社会主义事业的建设者”。这就清楚地从经济建设的角度，把个体户、私营企业主等非公制经济业主提高到与工人、农民同等的地位。
二、确立生产要素按贡献参与分配的原则
马克思主义认为：在社会再生产过程中，生产决定分配，分配对生产具有反作用。我国社会主义初级阶段以公有制经济为主体，其他所有制经济共同发展的所有制结构，决定我国的分配方式不能是单一的按劳分配，而必须把按劳分配与按生产要素分配有机地结合起来。因此，党的十六大明确指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。其中最重大的突破是明确指出“资本”是“生产要素”，应按贡献参与分配。这就让广大个体户、私营企业主真正吃下了“定心丸”。不管创办哪种企业，不管投入的资本有多大，只要是依法经营，不管利润率有多高，都是合法的，都得到党和国家的有效保护。可以这样说，在社会主义初级阶段，尤其是在跨入“新三步”的第一步的重要发展战略时期，大力鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是经济增长重要的力量之源。
三、提出判断人们政治上进步还是落后，不能以财产的有无和多少为标准
十六大报告重申了劳动创造最光荣这一马克思主义的基本观点，提出了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的新论断，强调不论是体力劳动还是脑力劳动、简单劳动还是复杂劳动，只要是有益于人民和社会的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。报告还进一步明确强调，党和国家保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入。判断人们政治上先进还是落后，不能以财产的有无和多少为标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来和怎么支配、使用的，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。这就从理论上进一步解决了“让一部分人先富起来”的重大问题。众所周知的，多年来，社会上对“先富”的看法是多种多样的。社会上不少人认为先富的人是不可靠的；而先富的人又有不少怕露富，不敢进一步扩大投资，怕树大招风。凡此种种，客观上已对社会生产力的进一步发展造成了重大的影响。这实际上是受“贫穷是社会主义，富裕是资本主义”的“左”的错误思想的毒害尚未肃清的表现。这一错误思想不纠正，就不能很好地理解和贯彻党中央提出的“共产党员要成为带领广大群众勤劳致富的带头人”，我国不仅要“全面建设小康社会”，还要达到“中等发达国家水平、基本实现现代化”的重大战略决策。因此，广大干部、党员和普通群众都必须更新观念，进一步树立“想干、敢干、大干”事业的信心和决心，抓住宽松、稳定的发展机遇，大干一场，把自己的聪明才智充分发挥出来，以造福于祖国，造福于人民。
四、规定其他社会阶层的先进分子，可以申请加入中国共产党
十六大通过的党章修正案明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这里最重大的突破是“其他社会阶层”的先进分子，符合有关规定的，可以申请加入中国共产党。“其他社会阶层”，理所当然地包括了个体户、私营企业在内的“多种社会阶层”。党章修正案的规定解决了多年来一直存在争论的重大问题———私营企业业主中的先进分子入党的问题。上面已经讲到，在社会主义初级阶段，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党和国家鼓励、支持和引导它们充分发展，如果把私营企业业主等先进分子拒于党的大门之外，那么党就没有真正代表中国先进生产力的发展要求，就没有代表中国最广大人民的根本利益。因此，十六大党章修正案的新规定，反映了时代的要求，反映了中国的国情，反映了与时俱进这一马克思主义理论品质的精神。努力实践这一新规定，我们党才能进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，更好地带领全国人民去实现全面建设小康社会、基本实现现代化，振兴中华的宏伟目标。
总之，十六大对与非公有制经济相关的重大问题的新结论、新突破，是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是重大的理论创新。它符合我国的国情和新时代发展的要求，是运用“三个代表”重要思想，解决我国新时期的新情况、新问题的范例，它对于进一步统一全党、全国人民的认识，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，创建更加宽松、优良的创业环境，鼓励更多的个体户、私营企业主扩大投资，吸引更多的侨资、外资，以推动我国掀起新一轮的投资热潮，将发挥十分重要的作用。可以相信，随着对十六大与非公有制经济相关的重大问题的新理论学习、贯彻的不断深入，我国的经济发展将出现新的高潮。
十六大有关非公制经济的新突破，对于汕头经济的发展来说是一个千载难逢的良机。非公制经济是汕头经济的支柱，在汕头经济和社会的发展中起着举足轻重的作用。但是，长期以来由于与非公制经济相关的许多重大理论问题没有弄清，因此，相当部分的干部群众对于大力发展非公有制经济还是心有余悸，这在客观上制约了非公有制经济的更快发展。现在，十六大对非公有制经济的经济地位、政治地位和非公有制经济业主的社会地位等问题作了科学的概括和界定，为非公有制经济大展拳脚创造了良好的条件。广东省委书记张德江在省人大会议期间参加汕头代表团讨论时指出：汕头人民勤奋，又有商品意识，是特区，又有良好的基础设施，这些年来积蓄了相当的资本，汕头有发展民营经济的条件和基础，汕头人民群众当中蕴藏着极大的生产力，只要政策对头，方法得当，把人民群众的积极性调动起来，把社会资金调动起来，就会把汕头的经济基础打得更牢，5年之后，汕头腾飞很快就可以实现。德江同志对汕头的重新崛起寄予厚望，对汕头的民营经济的进一步发展寄予厚望。可以这样说，进一步贯彻落实十六大精神，推动非公有制经济的新发展，是汕头经济重新崛起的关键所在。推动非公有制经济的新发展是一项系统工程，必须在思想认识上有新的突破，在具体政策规定上有新的举措。首先，应大力宣传关于发展非公有制经济的主要精神，使其真正深入人心。其次，各级、各部门的领导干部应解放思想、实事求是、与时俱进，在研究发展战略、制定优惠政策时，应把非公有制经济列入考虑的范围。再次，必须加强研究，明确发展方向。目前，汕头在发展哪些重点产业方面看法是多种多样的，这不利于凝心聚力。因此，广泛发动干部群众进行论证，进一步明确汕头经济的重点发展方向势在必行。最后，对非公有制经济应贯彻“鼓励、支持和引导”的方针，应在硬环境和软环境方面为非公有制经济的发展创造一种宽松的环境，要教育非公有制企业应诚信立业、依法经营，靠技术、靠质量、靠优质服务去争得市场、争得顾客、争得效益，为振兴汕头经济做出更大的贡献。
来源：鮀岛新论坛
