学习贯彻十六大精神 努力开创民政工作新局面
日 期：2008-1-28 14:32:50
市民政局局长 郑定强
党的十六大为我国规划了全面建设小康社会的美好前景，吹响了实现中华民族伟大复兴的进军号角。当前，我们必须深入学习领会十六大精神，坚持用十六大精神统揽全局，指导民政工作开展。
一、必须坚持“三个代表”重要思想，发挥“三个服务”作用
党的十六大把“三个代表”重要思想写在党的旗帜上，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这是十六大的历史性贡献，具有划时代的意义。“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂和贯穿报告全篇的主线。因此，学习贯彻党的十六大精神，必须深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，必须把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义建设的各个领域，包括民政工作的各个领域，坚持用“三个代表”重要思想统领整个民政工作。因为民政工作是一项涵盖面广、服务性强、推动力大的工作，各项工作与“三个代表”息息相关。如，社会救助、社会福利、民间组织、优抚安置、基层民主政治、社区建设和区划地名、婚姻殡葬等。另外，民政工作是直接面对广大人民群众的工作，多数民政业务都要直接落实到基层，服务于群众，与广大人民群众的切身利益直接相关。所以，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务，充分发挥民政部门“人民组织部”的作用。
二、必须围绕“全面建设小康社会”这一目标，建立“五大工作体系”
党的十六大提出了在本世纪头20年内全面建设小康社会的宏伟奋斗目标。这是时代的号角，也是走向新世纪的伟大召唤。作为民政部门，要以全面建设小康社会为己任，胸怀大局、立足本职、竭尽全力、扎实工作，为民政工作对象奔小康“搭桥铺路”。民政部门如何发挥职能作用，为建设小康社会尽一份力量呢？笔者认为，必须构建“五大工作体系”，为实现小康目标发挥保障和促进作用。一是健全以城乡居（村）民最低生活保障为主体、以临时救济为补充的社会救助工作体系；二是建立以创建双拥模范城为载体、以落实优抚安置政策为重点的优抚安置工作体系；三是完善以“四个民主”为特征、以社区建设为内容的基层建设工作体系；四是落实以社会福利机构为骨干、基层福利服务网络为依托的社会福利工作体系；五是构建以依法行政为基础、以政务公开为配套的行政管理工作体系。并积极推进民政工作法制化、民政事业社会化、服务组织网络化、工作手段信息化，开创民政工作新局面，为全面建设小康社会作出新的贡献。
三、必须把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，加快民政事业改革创新
十六大报告特别指出，解放思想、实事求是、与时俱进是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定因素。目前，我国的政治、经济、文化和社会生活等都发生重大变革，民政部门的业务范围、职能任务和工作重点也在发生新的变化。因此，我们必须牢牢把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这一精髓，“从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”，按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，加快民政事业的改革创新工作。
一是在思路上求“宽”。建设小康社会的涵义是广泛的，内容是丰富多彩的。个人与家庭层面是幸福、美好生活；民族层面是中华民族的伟大复兴；社会层面是初步实现现代化；国家层面是繁荣富强。这些层面最集中的是反映普通老百姓生活质量明显提高，社会福利明显改善，国家实力明显增强。基于此，我们必须跳出民政的小圈子，把民政工作融入社会，置于改革开放和全面建设小康社会大环境、大背景下进行思考和谋划；必须用现实的、发展的眼光，认识当前与长远问题，用新的理念和办法解决面临的困难；必须增强工作的前瞻性，贴紧改革开放的前沿、贴紧建设小康社会的前沿；必须学会汲取和借鉴民政工作的先进思路和经验，博览全局，与时俱进。
二是工作上求“新”。建设小康社会是党确立的一项奋斗目标。因此，实现这一目标要有新举措。作为民政部门，当前必须以全面落实城乡低保制度为重点，创新社会救助体制，在建立新型社会救助体系上有新突破；以社区建设和村民自治为重点，创新城乡基层政权体制，在提升城乡自治水平上有新突破；以提高完善灾害紧急救援能力为重点，创新救灾工作体制，在建立“五位一体”的救灾体系上有新突破；以开展创建双拥模范城（县）活动为重点，创新优抚安置工作体制，在健全双拥网络、建立抚恤经费自然增长机制和退役士兵安置改革机制上有新突破；以实施“星光计划”和扩大彩票发行为重点，创新社会福利工作体制，在建立多元化投资的社会化福利体系上有新突破；以民间组织管理为重点，创新社会事务管理工作体制，在培育发展行业性社团、改革婚姻登记管理模式、全面推进殡葬改革上有新突破。
三是在方法上求“快”。建设小康社会要用20年实现，时间紧迫、任务繁重。因此，我们要树立只争朝夕的精神，做到敢想敢闯，敢为人先；要发扬雷厉风行的作风，做到工作快节奏，办事高效率。只有把民政工作驶进快车道，加快改革发展步伐，才能适应与时俱进的要求，多为奔小康作贡献。
四、必须不断加强民政自身建设，为可持续发展提供组织保证
党的十六大强调，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。笔者认为，加强民政部门党的建设是推动民政工作改革发展的关键，也是民政事业可持续发展的根本保证。因此，必须以邓小平理论和党的十六大精神为指导，狠抓民政自身建设。一是加强思想政治教育。把深入学习贯彻党的十六大精神，作为当前乃至今后一个时期的政治任务，通过学习教育，使干部职工成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。牢固树立以民为本的执政观、为民谋利的政绩观、便民办事的服务观、艰苦奋斗的奉献观。二是积极开展创建活动。继续在民政系统中开展“创建好班子、争当好干部”和信用体系建设等活动，经常组织对机关工作作风、窗口单位行风检查督促工作，努力营造一个比学赶帮、干事创业的良好氛围。三是全面推行政务公开。进一步加强民政法制建设，严格依法行政，推行政务公开，提高行政效能，优化服务质量，树立民政良好形象。四是组织业务知识培训。继续加强对在职人员的法律知识、科学知识和专业知识的培训，使干部职工不断提高政治敏锐性和形势判断能力、拒腐防变能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和创造性工作能力。五是狠抓领导班子建设。把加强市、区（县）民政局领导班子建设作为一项战略任务来抓，使各级领导班子的政策理论水平和政治鉴别力得到提高，依法行政、依法管理水平和驾驭工作能力得到增强，勤政、务实、廉洁、高效在民政系统蔚然成风。
来源：鮀岛新论坛
