深入贯彻“三个代表”重要思想 努力推进我市检察工作全面发展
2008-1-28 14:22:22
市人民检察院检察长 宋汉杰
市八次党代会提出了要胸怀全局，心系民众，抢抓机遇，乘势而进，加快发展，把汕头建设成为经济强市的目标。检察工作要围绕我市凝心聚力，建设经济强市的大局来部署，为创造良好的法治环境，实现这一目标而积极努力。
一、与时俱进，牢固树立“三个代表”重要思想在检察工作中的指导地位
“三个代表”重要思想，是十六大报告的灵魂和贯穿报告的一条主线。我们学习贯彻党的十六大精神，最根本的就是要深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想统揽检察工作，把全面落实“三个代表”重要思想作为衡量和评判检察工作成效的根本标准。凡是符合“三个代表”要求的，要毫不动摇予以支持；凡是不完全符合“三个代表”要求的，要予以调整和完善；凡是不符合“三个代表”要求的，要坚决予以纠正。贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持解放思想，与时俱进。我们要适应时代前进和实践发展的需要，善于在解放思想中统一执法思想，不断增强党的观念、大局观念、执法为民观念、牢固树立现代法治观念，努力提高检察工作水平。要善于进行理论思维和战略思维，用发展着的马克思主义指导新的检察实践，认真研究解决检察工作中的重大问题，大力推进检察理论创新，不断深化对司法规律的认识，不断加快改革创新的步伐，使检察工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。贯彻“三个代表”重要思想，必须自觉服从和服务于发展这个执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会提供有力的法治保障，要真正把检察机关实践“三个代表”重要思想的立足点和切入点放在强化法律监督上，把公正执法贯穿于法律监督活动的始终，切实有效地发挥检察职能作用，为发展先进生产力、发展先进文化，创造稳定和谐、公平正义的社会环境，维护最广大人民的根本利益，积极努力。
二、依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定
正确处理改革、发展和稳定的关系。坚持维护社会稳定，是党领导人民建设中国特色社会主义必须长期坚持的一条基本经验。我们要充分认识维护稳定的重要性，始终坚持把维护稳定作为首要政治任务，依法严厉打击各类刑事犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。一是检察机关要进一步突出打击重点，加大打击严重危害社会治安的犯罪的力度，增强工作的针对性和实效性。要严厉打击“法轮功”邪教组织犯罪，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺等多发性犯罪。二是要加强与公安、工商、税务、金融等部门密切配合，不断加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，重点打击和防范偷税骗税、金融诈骗、洗钱、侵犯知识产权等犯罪活动，侵犯知识产权的犯罪活动，生产、销售严重危害人民生命健康的假冒产品的犯罪活动。要加强与海关及走私犯罪侦查部门的协作，采取积极有效措施，继续严厉打击利用各种手段和渠道进行走私的犯罪活动；要充分发挥检察职能作用，既要防止和纠正地方保护主义，防止和纠正打击市场经济秩序犯罪中的以罚代刑现象，又要注意把握法律政策界限，严格区分罪与非罪问题。三是要把贯彻依法从重从快方针与严格依法办案结合起来，确保办案质量。坚持“稳、准、狠”和“两个基本”原则。对事实清楚、证据确凿的案件要依法快捕快诉；对事实基本清楚、证据基本确凿的要做足检察环节的工作，做到捕得了，诉得出，判得下；对事实不清、证据不足的案件要依法适用不捕、不诉。要进一步改进审查批捕、审查起诉方式，坚持质量和效率的统一，加强与公安、法院等部门的协同配合，确保检察环节畅通有效，打击有力。四是要把打击与综合治理结合起来，巩固“严打”成果。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，做到什么犯罪严重就集中精力打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题，要坚持打击与整治相结合，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，推动完善社会治安防范机制。要认真贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪要坚持教育、感化、挽救的方针；对主观恶性小、社会危害不大的犯罪，特别是初犯、偶犯和过失犯，要加大教育挽救力度，有效化解社会矛盾，减少社会对立面；要积极开展对监外执行罪犯、刑满释放人员以及解除劳教人员的回访考察等工作，预防和减少重新犯罪。
三、加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进反腐败斗争深入开展
要切实增强责任感和使命感，坚决贯彻党的十六大关于反腐败斗争的总体要求和工作部署，始终把查办职务犯罪摆在重要位置。要坚持实事求是的原则，有案必办。办案是检察机关的主要任务，侦查部门不办案，就是失职，就无所作为。全市检察机关一定要保持清醒的头脑，不断增强抓办案的使命感、责任感和紧迫感，把查办职务犯罪工作切实抓出成效。第一，要突出重点，集中力量查办大案要案。重点查办县处级以上领导干部的职务犯罪案件；贪污受贿数额巨大的案件；国有企业工作人员利用企业改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大犯罪案件；司法和行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的犯罪案件；国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利后果严重、情节恶劣和玩忽职守造成严重后果的犯罪案件。要重视查办行贿案件，对那些为谋取非法利益，拉拢腐蚀干部的严重行贿犯罪，要严加追究。根据十六大关于加强对执法活动的监督和惩治司法领域的腐败的精神，今后一个时期，在查办行政执法人员和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪方面，要进一步加大力度，取得更加明显的成效。要认真研究有关立法解释后法律适用的变化，加大对挪用公款、渎职犯罪以及司法领域中腐败案件中的查办力度。第二，采取有效措施，不断提高侦查水平。要深入研究市场经济条件下职务犯罪的新变化，分析不同行业和领域发案的特点和规律，在挖掘发现线索上下功夫；要转变侦查思路，讲究侦查谋略，善于综合运用各种侦查措施，在提高侦查破案的能力上下功夫；要增强侦查一体化意识，健全和完善侦查工作机制，在增强突破大案要案的整体效能上下功夫。继续加强指挥中心的建设，建立健全纵向指挥有力、横向协作紧密的侦查指挥协作机制，严格执行大案要案管理制度，加强对办案工作的宏观指导。第三，坚持依法办案、文明办案、安全办案，切实把办案质量放在首位。继续坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，确保办案质量，增强办案效果，正确把握刑事政策。质量是办案工作的生命线，在任何情况下，都要把案件质量放在首位。要牢固树立法治观念、诉讼民主观念、保障人权观念，增强公正执法意识。要严格执行办案纪律，进一步规范文明、安全办案，防止和纠正超期羁押、久拖不决等违法办案观念，坚决防范和杜绝犯罪嫌疑人逃跑、自杀案件等重大办案事故的发生。第四，巩固和发展职务犯罪预防工作成效。职务犯罪预防工作作为检察机关的一项重要任务，是新时期检察工作的一个新的增长点。我市检察机关预防职务犯罪工作取得了很大成绩。今后，全市检察机关要继续按照十六大关于标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的要求，在坚持以往好的做法的基础上，立足检察职能，围绕党和国家工作大局，探索新方法，总结新经验，健全预防职务犯罪工作机制，提高专业水平，努力从源头上治理腐败。当前，预防职务犯罪工作要注意抓两个环节：一是抓巩固、抓落实。要注意总结工作中的好经验、好做法，把预防工作抓好、抓实；另一个是抓提高，抓发展。要积极研究，认真谋划预防工作实质性的提高，力争上档次、上层次。
四、注重实效，进一步强化诉讼监督
诉讼监督是维护司法公正，实现社会公平与正义的重要保障，是宪法和法律赋予检察机关的职责。要从监督违反诉讼程序问题入手，把程序监督融入到实体监督中，注重实体监督和程序监督的统一。以惩治司法领域中的腐败现象为重点，不断创新监督机制，完善监督方式，增强监督实效。通过维护法律的尊严和权威，展示检察机关在维护司法公正和社会正义方面的法律保障作用。一是要抓住重点，全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在侦查活动阶段，要重点监督群众反映强烈的该立案不立案、有罪不究、以罚代刑以及违法变更强制措施的问题。在刑事审判监督工作中，要重视对审判活动违反法定程序、超审限的监督；重点加强对徇私枉法，重罪轻判、有罪判无罪案件；因关系、人情而违法判缓刑案件的监督。对以“证据不足”判无罪的案件，也要加强监督。在监所检察工作中，要重点监督、纠正刑罚执行过程中以钱抵刑等违法减刑、假释、保外就医问题。要强化控告申诉检察工作，加大对刑事申诉的复查力度，该纠正的要依法纠正，该赔偿的要依法赔偿。二是进一步加强民事审判和行政诉讼监督工作。要以提高办案质量和诉讼效率为核心，运用好抗诉和检察建议两个监督的主要手段，加大对民事审判、行政诉讼监督的力度。要敢于监督，该抗诉的要坚决抗诉。对裁判正确的案件，要积极做好息诉工作，提高司法效率，维护司法权威。
五、围绕中心，努力保护和促进我市民营经济大发展
在全省民营经济工作会议上，省委张德江书记从战略高度论述了加快民营经济发展的五大意义，提出了大力优化“五个环境”，重点支持“四类企业”和致力于推进“三个创新”的总结思路和基本做法。检察机关要紧跟这个形势，围绕建设经济强市这个中心，解放思想，转变观念，发挥职能，努力保护和促进我市民营经济的大发展。要把保护和促进民营经济发展摆在检察工作的重要位置，从解决民营企业遇到的法律问题入手，积极工作，保证领导到位、组织到位、措施到位、责任到位，切实为推进我市民营经济的发展提供服务。要严厉打击严重刑事犯罪，为民营经济发展创造良好的社会治安环境和市场经济环境；要深入查办职务犯罪，促进依法行政和公正司法，要与有关部门密切配合、积极开展涉及民营企业发展的职务犯罪预防工作，抓住易发多发犯罪的关键环境和部位，进行重点预防，从源头上遏制腐败，为民营经济发展创造良好的法制环境；要强化法律监督，维护司法公正；要认真处理民营企业的控告、举报和申诉，保障民营企业的合法权益；要把好案件的事实关、证据关和适用法律关；要严格执法，文明执法，保障涉案民营企业的合法权益。在具体办案中，要依法查办经济管理部门和行政执法机关工作人员利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便，对民营企业及其经营者索贿受贿、报复陷害以及滥用职权、玩忽职守而导致民营企业利益遭受重大损失的犯罪案件，促进依法行政和从严治政。同时，依法查办为谋取不正当利益，不择手段拉拢腐蚀国家工作人员，情节严重的行贿犯罪案件，营造公平竞争的市场环境，保护合法企业、合法经营、合法权益。办案中还要坚持做到“六不准”，即不准随意抓走企业法定代表人和技术业务骨干，不准随意冻结企业帐号，不准随意查封企业帐册，不准堵塞企业流通渠道，不准发表损害企业声誉的报道，不准侵犯企业合法权益。要结合办案尽力挽回经济损失，等等。总之，在各项检察业务中都要注意依法保护和促进民营经济大发展，为我市全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化作贡献。
六、深化检察改革，不断探索前进
全市检察机关要按照党的十六大关于推进司法改革的要求，在总结以往经验的基础上，大胆探索，勇于创新，以强化法律监督职能，确保司法公正，防范司法腐败，提高司法效率，保障在全社会实现公平和正义为目标，推动检察改革向深层次发展。
要正确把握检察改革的原则和重点，加强领导，积极稳妥地推进检察改革。今后一个时期，主要从完善检察领导体制、改革检察业务工作机制、健全诉讼参与人权利和改革检察经费管理体制等四个方面深入推进改革。当前的重点工作是：完善主办检察官办案责任制；健全职务犯罪案件侦查工作机制；深化检务公开，完善内外监督制约制度；深化人事制度改革，严格执行检察官法；进一步加强检察委员会工作，充分发挥特约检察员和专家咨询委员的作用，提高办案质量和民主决策水平；加大科技强检工作力度，加强检察工作信息化建设和技术装备建设，通过培训提高干警使用先进设备的能力，尽快把先进的科技装备转化为现实战斗力。要围绕上述问题，大胆探索，积极推进，对已经取得明显效果的做法，要注意总结，为上级机关的决策提供素材和经验；要加强检察研究，为检察改革提供理论依据。
大力加强规范化建设，规范化建设的主要内容包括业务工作、执法程序、队伍管理、干警行为和监督制约等五个方面。对这项工作，我们要给予高度重视，及时列入重要议事日程，落实党组统一领导，政工、纪检部门具体抓落实的工作机制。2003年是全省检察机关规范化建设年，又是我市区划调整年，全市各级检察机关要根据我市区划调整的实际情况出发，从抓规范化入手，以规范促效率、促质量、促廉政，收到政治素质和业务素质“双提高”的最佳效果。要在全市二级检察院中逐步建立一批试点单位和示范单位，认真摸索总结经验，为推进体制改革做好积极准备。
七、坚持从严治检，进一步加强队伍建设和基层院建设
大力加强检察队伍建设，要把思想政治建设摆在首位。学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期检察机关的首要政治任务，我们要把学习贯彻十六大精神同省院决定开展的“强化法律监督，维护公平正义”教育活动结合起来，掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步增强干警执政为民和公正执法的意识。要加强检察机关党的建设，以党建带动检察队伍建设。要不断加强对党员、干部的教育、管理和监督，使广大检察干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断探索新形势下思想政治工作的新方法、新途径。要探索如何更好地把思想政治工作同检察业务工作结合起来，把思想教育寓于检察业务之中。要坚持正面教育为主，激发检察干警内在的积极因素，促进干警先进思想的发扬光大，使队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要坚持为干警办实事，努力探索热情服务和耐心教育相结合的新路子。要加强纪律作风建设，严肃查处检察人员违法违纪案件。要加强领导班子的自身建设，不断增强凝聚力和战斗力，提高领导水平和驾驭检察工作的能力。要按照基层正规化的要求，继续推进基层检察建设，认真落实《人民检察院基层建设纲要》，围绕基本素质整体提高，基础工作全面加强，基本保障不断改善的目标，继续大力推进基层检察院正规化建议，在实效上取得新进展。当前，要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，着力解决实践问题。要搞好现在正在开展的“强化法律监督，维护公平正义”的教育活动，要通过这次教育，使广大检察干警进一步深化对“三个代表”重要思想的理解，增强贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；进一步统一执法思想，增强为全面建设小康社会服务的意识；进一步规范执法活动，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，充分发挥法律监督职能作用，推动队伍建设和检察工作全面健康发展；通过这次教育活动，认真解决检察队伍在执法思想、执法观念、执法行为、执法作风等执法为民、公平正义方面存在的问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题，为更好地履行法律监督职责，促进在全社会实现公平和正义，服务于为把汕头建设成为经济强市而奋斗提供强有力的组织保证、思想保障和精神动力。
来源：鮀岛新论坛
市八次党代会提出了要胸怀全局，心系民众，抢抓机遇，乘势而进，加快发展，把汕头建设成为经济强市的目标。检察工作要围绕我市凝心聚力，建设经济强市的大局来部署，为创造良好的法治环境，实现这一目标而积极努力。
一、与时俱进，牢固树立“三个代表”重要思想在检察工作中的指导地位
“三个代表”重要思想，是十六大报告的灵魂和贯穿报告的一条主线。我们学习贯彻党的十六大精神，最根本的就是要深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想统揽检察工作，把全面落实“三个代表”重要思想作为衡量和评判检察工作成效的根本标准。凡是符合“三个代表”要求的，要毫不动摇予以支持；凡是不完全符合“三个代表”要求的，要予以调整和完善；凡是不符合“三个代表”要求的，要坚决予以纠正。贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持解放思想，与时俱进。我们要适应时代前进和实践发展的需要，善于在解放思想中统一执法思想，不断增强党的观念、大局观念、执法为民观念、牢固树立现代法治观念，努力提高检察工作水平。要善于进行理论思维和战略思维，用发展着的马克思主义指导新的检察实践，认真研究解决检察工作中的重大问题，大力推进检察理论创新，不断深化对司法规律的认识，不断加快改革创新的步伐，使检察工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。贯彻“三个代表”重要思想，必须自觉服从和服务于发展这个执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会提供有力的法治保障，要真正把检察机关实践“三个代表”重要思想的立足点和切入点放在强化法律监督上，把公正执法贯穿于法律监督活动的始终，切实有效地发挥检察职能作用，为发展先进生产力、发展先进文化，创造稳定和谐、公平正义的社会环境，维护最广大人民的根本利益，积极努力。
二、依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定
正确处理改革、发展和稳定的关系。坚持维护社会稳定，是党领导人民建设中国特色社会主义必须长期坚持的一条基本经验。我们要充分认识维护稳定的重要性，始终坚持把维护稳定作为首要政治任务，依法严厉打击各类刑事犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。一是检察机关要进一步突出打击重点，加大打击严重危害社会治安的犯罪的力度，增强工作的针对性和实效性。要严厉打击“法轮功”邪教组织犯罪，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺等多发性犯罪。二是要加强与公安、工商、税务、金融等部门密切配合，不断加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，重点打击和防范偷税骗税、金融诈骗、洗钱、侵犯知识产权等犯罪活动，侵犯知识产权的犯罪活动，生产、销售严重危害人民生命健康的假冒产品的犯罪活动。要加强与海关及走私犯罪侦查部门的协作，采取积极有效措施，继续严厉打击利用各种手段和渠道进行走私的犯罪活动；要充分发挥检察职能作用，既要防止和纠正地方保护主义，防止和纠正打击市场经济秩序犯罪中的以罚代刑现象，又要注意把握法律政策界限，严格区分罪与非罪问题。三是要把贯彻依法从重从快方针与严格依法办案结合起来，确保办案质量。坚持“稳、准、狠”和“两个基本”原则。对事实清楚、证据确凿的案件要依法快捕快诉；对事实基本清楚、证据基本确凿的要做足检察环节的工作，做到捕得了，诉得出，判得下；对事实不清、证据不足的案件要依法适用不捕、不诉。要进一步改进审查批捕、审查起诉方式，坚持质量和效率的统一，加强与公安、法院等部门的协同配合，确保检察环节畅通有效，打击有力。四是要把打击与综合治理结合起来，巩固“严打”成果。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，做到什么犯罪严重就集中精力打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题，要坚持打击与整治相结合，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，推动完善社会治安防范机制。要认真贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪要坚持教育、感化、挽救的方针；对主观恶性小、社会危害不大的犯罪，特别是初犯、偶犯和过失犯，要加大教育挽救力度，有效化解社会矛盾，减少社会对立面；要积极开展对监外执行罪犯、刑满释放人员以及解除劳教人员的回访考察等工作，预防和减少重新犯罪。
三、加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进反腐败斗争深入开展
要切实增强责任感和使命感，坚决贯彻党的十六大关于反腐败斗争的总体要求和工作部署，始终把查办职务犯罪摆在重要位置。要坚持实事求是的原则，有案必办。办案是检察机关的主要任务，侦查部门不办案，就是失职，就无所作为。全市检察机关一定要保持清醒的头脑，不断增强抓办案的使命感、责任感和紧迫感，把查办职务犯罪工作切实抓出成效。第一，要突出重点，集中力量查办大案要案。重点查办县处级以上领导干部的职务犯罪案件；贪污受贿数额巨大的案件；国有企业工作人员利用企业改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大犯罪案件；司法和行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的犯罪案件；国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利后果严重、情节恶劣和玩忽职守造成严重后果的犯罪案件。要重视查办行贿案件，对那些为谋取非法利益，拉拢腐蚀干部的严重行贿犯罪，要严加追究。根据十六大关于加强对执法活动的监督和惩治司法领域的腐败的精神，今后一个时期，在查办行政执法人员和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪方面，要进一步加大力度，取得更加明显的成效。要认真研究有关立法解释后法律适用的变化，加大对挪用公款、渎职犯罪以及司法领域中腐败案件中的查办力度。第二，采取有效措施，不断提高侦查水平。要深入研究市场经济条件下职务犯罪的新变化，分析不同行业和领域发案的特点和规律，在挖掘发现线索上下功夫；要转变侦查思路，讲究侦查谋略，善于综合运用各种侦查措施，在提高侦查破案的能力上下功夫；要增强侦查一体化意识，健全和完善侦查工作机制，在增强突破大案要案的整体效能上下功夫。继续加强指挥中心的建设，建立健全纵向指挥有力、横向协作紧密的侦查指挥协作机制，严格执行大案要案管理制度，加强对办案工作的宏观指导。第三，坚持依法办案、文明办案、安全办案，切实把办案质量放在首位。继续坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，确保办案质量，增强办案效果，正确把握刑事政策。质量是办案工作的生命线，在任何情况下，都要把案件质量放在首位。要牢固树立法治观念、诉讼民主观念、保障人权观念，增强公正执法意识。要严格执行办案纪律，进一步规范文明、安全办案，防止和纠正超期羁押、久拖不决等违法办案观念，坚决防范和杜绝犯罪嫌疑人逃跑、自杀案件等重大办案事故的发生。第四，巩固和发展职务犯罪预防工作成效。职务犯罪预防工作作为检察机关的一项重要任务，是新时期检察工作的一个新的增长点。我市检察机关预防职务犯罪工作取得了很大成绩。今后，全市检察机关要继续按照十六大关于标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的要求，在坚持以往好的做法的基础上，立足检察职能，围绕党和国家工作大局，探索新方法，总结新经验，健全预防职务犯罪工作机制，提高专业水平，努力从源头上治理腐败。当前，预防职务犯罪工作要注意抓两个环节：一是抓巩固、抓落实。要注意总结工作中的好经验、好做法，把预防工作抓好、抓实；另一个是抓提高，抓发展。要积极研究，认真谋划预防工作实质性的提高，力争上档次、上层次。
四、注重实效，进一步强化诉讼监督
诉讼监督是维护司法公正，实现社会公平与正义的重要保障，是宪法和法律赋予检察机关的职责。要从监督违反诉讼程序问题入手，把程序监督融入到实体监督中，注重实体监督和程序监督的统一。以惩治司法领域中的腐败现象为重点，不断创新监督机制，完善监督方式，增强监督实效。通过维护法律的尊严和权威，展示检察机关在维护司法公正和社会正义方面的法律保障作用。一是要抓住重点，全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在侦查活动阶段，要重点监督群众反映强烈的该立案不立案、有罪不究、以罚代刑以及违法变更强制措施的问题。在刑事审判监督工作中，要重视对审判活动违反法定程序、超审限的监督；重点加强对徇私枉法，重罪轻判、有罪判无罪案件；因关系、人情而违法判缓刑案件的监督。对以“证据不足”判无罪的案件，也要加强监督。在监所检察工作中，要重点监督、纠正刑罚执行过程中以钱抵刑等违法减刑、假释、保外就医问题。要强化控告申诉检察工作，加大对刑事申诉的复查力度，该纠正的要依法纠正，该赔偿的要依法赔偿。二是进一步加强民事审判和行政诉讼监督工作。要以提高办案质量和诉讼效率为核心，运用好抗诉和检察建议两个监督的主要手段，加大对民事审判、行政诉讼监督的力度。要敢于监督，该抗诉的要坚决抗诉。对裁判正确的案件，要积极做好息诉工作，提高司法效率，维护司法权威。
五、围绕中心，努力保护和促进我市民营经济大发展
在全省民营经济工作会议上，省委张德江书记从战略高度论述了加快民营经济发展的五大意义，提出了大力优化“五个环境”，重点支持“四类企业”和致力于推进“三个创新”的总结思路和基本做法。检察机关要紧跟这个形势，围绕建设经济强市这个中心，解放思想，转变观念，发挥职能，努力保护和促进我市民营经济的大发展。要把保护和促进民营经济发展摆在检察工作的重要位置，从解决民营企业遇到的法律问题入手，积极工作，保证领导到位、组织到位、措施到位、责任到位，切实为推进我市民营经济的发展提供服务。要严厉打击严重刑事犯罪，为民营经济发展创造良好的社会治安环境和市场经济环境；要深入查办职务犯罪，促进依法行政和公正司法，要与有关部门密切配合、积极开展涉及民营企业发展的职务犯罪预防工作，抓住易发多发犯罪的关键环境和部位，进行重点预防，从源头上遏制腐败，为民营经济发展创造良好的法制环境；要强化法律监督，维护司法公正；要认真处理民营企业的控告、举报和申诉，保障民营企业的合法权益；要把好案件的事实关、证据关和适用法律关；要严格执法，文明执法，保障涉案民营企业的合法权益。在具体办案中，要依法查办经济管理部门和行政执法机关工作人员利用行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便，对民营企业及其经营者索贿受贿、报复陷害以及滥用职权、玩忽职守而导致民营企业利益遭受重大损失的犯罪案件，促进依法行政和从严治政。同时，依法查办为谋取不正当利益，不择手段拉拢腐蚀国家工作人员，情节严重的行贿犯罪案件，营造公平竞争的市场环境，保护合法企业、合法经营、合法权益。办案中还要坚持做到“六不准”，即不准随意抓走企业法定代表人和技术业务骨干，不准随意冻结企业帐号，不准随意查封企业帐册，不准堵塞企业流通渠道，不准发表损害企业声誉的报道，不准侵犯企业合法权益。要结合办案尽力挽回经济损失，等等。总之，在各项检察业务中都要注意依法保护和促进民营经济大发展，为我市全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化作贡献。
六、深化检察改革，不断探索前进
全市检察机关要按照党的十六大关于推进司法改革的要求，在总结以往经验的基础上，大胆探索，勇于创新，以强化法律监督职能，确保司法公正，防范司法腐败，提高司法效率，保障在全社会实现公平和正义为目标，推动检察改革向深层次发展。
要正确把握检察改革的原则和重点，加强领导，积极稳妥地推进检察改革。今后一个时期，主要从完善检察领导体制、改革检察业务工作机制、健全诉讼参与人权利和改革检察经费管理体制等四个方面深入推进改革。当前的重点工作是：完善主办检察官办案责任制；健全职务犯罪案件侦查工作机制；深化检务公开，完善内外监督制约制度；深化人事制度改革，严格执行检察官法；进一步加强检察委员会工作，充分发挥特约检察员和专家咨询委员的作用，提高办案质量和民主决策水平；加大科技强检工作力度，加强检察工作信息化建设和技术装备建设，通过培训提高干警使用先进设备的能力，尽快把先进的科技装备转化为现实战斗力。要围绕上述问题，大胆探索，积极推进，对已经取得明显效果的做法，要注意总结，为上级机关的决策提供素材和经验；要加强检察研究，为检察改革提供理论依据。
大力加强规范化建设，规范化建设的主要内容包括业务工作、执法程序、队伍管理、干警行为和监督制约等五个方面。对这项工作，我们要给予高度重视，及时列入重要议事日程，落实党组统一领导，政工、纪检部门具体抓落实的工作机制。2003年是全省检察机关规范化建设年，又是我市区划调整年，全市各级检察机关要根据我市区划调整的实际情况出发，从抓规范化入手，以规范促效率、促质量、促廉政，收到政治素质和业务素质“双提高”的最佳效果。要在全市二级检察院中逐步建立一批试点单位和示范单位，认真摸索总结经验，为推进体制改革做好积极准备。
七、坚持从严治检，进一步加强队伍建设和基层院建设
大力加强检察队伍建设，要把思想政治建设摆在首位。学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期检察机关的首要政治任务，我们要把学习贯彻十六大精神同省院决定开展的“强化法律监督，维护公平正义”教育活动结合起来，掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步增强干警执政为民和公正执法的意识。要加强检察机关党的建设，以党建带动检察队伍建设。要不断加强对党员、干部的教育、管理和监督，使广大检察干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断探索新形势下思想政治工作的新方法、新途径。要探索如何更好地把思想政治工作同检察业务工作结合起来，把思想教育寓于检察业务之中。要坚持正面教育为主，激发检察干警内在的积极因素，促进干警先进思想的发扬光大，使队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要坚持为干警办实事，努力探索热情服务和耐心教育相结合的新路子。要加强纪律作风建设，严肃查处检察人员违法违纪案件。要加强领导班子的自身建设，不断增强凝聚力和战斗力，提高领导水平和驾驭检察工作的能力。要按照基层正规化的要求，继续推进基层检察建设，认真落实《人民检察院基层建设纲要》，围绕基本素质整体提高，基础工作全面加强，基本保障不断改善的目标，继续大力推进基层检察院正规化建议，在实效上取得新进展。当前，要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，着力解决实践问题。要搞好现在正在开展的“强化法律监督，维护公平正义”的教育活动，要通过这次教育，使广大检察干警进一步深化对“三个代表”重要思想的理解，增强贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；进一步统一执法思想，增强为全面建设小康社会服务的意识；进一步规范执法活动，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，充分发挥法律监督职能作用，推动队伍建设和检察工作全面健康发展；通过这次教育活动，认真解决检察队伍在执法思想、执法观念、执法行为、执法作风等执法为民、公平正义方面存在的问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题，为更好地履行法律监督职责，促进在全社会实现公平和正义，服务于为把汕头建设成为经济强市而奋斗提供强有力的组织保证、思想保障和精神动力。
来源：鮀岛新论坛
