建设创新型城市——汕头发展的必由之路
胡锦涛同志在全国科技大会上，向全国发出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的伟大号召，这是贯彻落实科学发展观的重要体现，事关新世纪我国现代化建设如何纵深发展，是从抢占二十一世纪国际综合国力竞争制高点，实现全面建成小康社会、和谐社会、环境友好型社会的伟大目标,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项重大战略决策。
邓小平同志在改革开放之初就已强调指出：“科学技术是第一生产力！”从世界和我国这几年经济社会的发展进程看，科学技术特别是战略高新技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力和经济社会竞争的焦点。在世界新科技革命推动下，科学技术和知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的保护和改善越来越有赖于知识和科技的积累和创新。科技进步不断突破人类认识的已有境界，学科之间、科学和技术之间、科学技术和人文科学社会科学之间交叉渗透，产生了众多新的跨学科领域。科学发现正在为技术创新和生产力发展开辟更加广阔的道路，科技成果产业化周期大大缩短，技术更新速度越来越快，以信息科技、生物科技为主要标志的高技术及其产业快速发展，不断创造出新的经济增长点，成为科技创新和先进生产力的集中体现，成为推动经济社会发展的强大动力。核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力，也就是说，不断增强科技实力特别是自主创新能力，就能在竞争中占据更有利的战略地位。
建设创新型城市是我们适应新世纪新阶段发展的必然要求，也是汕头经济社会实现再起飞的关键所在。现在全国已经形成大开放、大提升的全面、深化发展局面，汕头经济由于众所周知的原因，成为欠发达地区，要想摆脱目前这种落后面貌，跟上全省发展步伐，逐步缩小与发达地区的巨大差距，就必须把汕头建设为创新型城市。汕头要建设创新型城市，应该做到以下几点：
〔一〕要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，从而推动汕头经济走上良性发展轨道。
汕头的经济结构多年来一直没有太大的调整，目前汕头市主要工业行业为纺织业、玩具制造业、食品业、精细化工业等，这些都是劳动密集型工业，不是高新技术产业， 属于低附加值产品，增值额不大，而汕头的高新技术产业不多，规模以上企业偏少。这样的经济结构是初级工业结构，也可以解释为何汕头的经济不发达。汕头与国内发达地区的经济结构相比，存在比较大的差距。在这里我可以举一个例子，浙江省台州市原来是浙江省的农业城市、人口大市，总人口达560万，人均土地拥有量、人均水资源拥有量在浙江排名靠后，又是浙江国家投资最少的地区之一。1978年以后，台州依靠很强的创新意识，走出一条以民营经济为主导的区域经济发展道路，这里诞生了中国第一家股份合作制经济企业，现在已经发展成为长三角一个重要的制造业基地，目前台州有十大产业，五大主导行业。台州这么小的地方，有48种中小工业产品，在中国市场占有量位居第一，拥有像吉利汽车这样的中国知名企业，这个地方具有明显的聚集优势，体现出企业强大的创新能力，台州全市企业的研发费用占销售收入的比重2004年达到1.33%，这个比例在浙江省排名第一位，其中高新企业的研发费用，达到1.04%，在浙江省排名第四位。台州人既不墨守成规，又不故步自封，而是不断开拓新天地。台州的经济总量由原来在浙江省排名倒数第二，一跃而为全省第五位，外贸进出口额达620亿美元。
汕头在台州身上可以学到很多。多年来，汕头的经济增长方式一直是靠投资拉动，是粗放型的，而且投资效率非常低下，尤其是财政、信贷投资这一块。这种经济增长方式并不能持续长久性的经济增长，而且靠投资拉动的增长风险性很大，因为一旦没有投资，经济就会停滞不前。要调整经济结构、转变经济增长方式，就必须增强自主创新能力，大力营造产学研协作的氛围。作为政府来说，应大力扶持现有汕头的优势产业做大做强，并引导它们走上自主创新、产业升级之路。
一、整合资源，建立以企业为主体、市场为导向、产学研协作的自主创新体系，实现资金和技术的有机融合，然后采取有效措施使科技成果向现实生产力转化，切实提高科技进步对经济增长的贡献率。
汕头本地就有一所高等学府――汕头大学，这是我们必须紧紧抓住的科研优势。政府各部门首先应该转变工作指导思路，汕头目前各项社会事业发展水平与发达地区相比，与新阶段发展的要求相比，在创新理念、创新主体、创新机制上还存在比较大的差距。应该变“管理型政府”为“服务型政府”，真心实意为守法经营的企业服务。首先扶持有一定基础，诚信经营、无不良记录的企业做大，然后聚焦企业主体，引导企业自主创新，从生产低附加值产品转变为生产高附加值产品。政府要搭建产学研协作平台，充分发挥高等院校的科研优势，使企业的资金，高校的技术实现良性循环，使科技成果向现实生产力转化，从而实现自主创新和经济增长。
二、政府要在政策上鼓励自主创新，同时应该有所为、有所不为，不搞重复建设。
要让自主创新成为企业的自觉行动，政府必须在政策上倾斜，比如制订完善政策性融资担保机制，拓展科技创新企业的投融资渠道；对企业自主创新的高科技产品按国家有关规定在税收政策上予以优惠；制订配套政策，对创新型企业的用地、用水、用电费用予以优惠。
要注意做好调查研究，对周边城市已经有一定基础的项目不要再引进，对在本市已有在进行的项目也不要再重复做。同时对创新型企业也要跟踪监督，建立奖惩制度，对那些徒有虚名的，不能给予优惠政策。
三、重视人才，建立和完善培养人才、聚积人才、激励人才的机制。
建立创新型城市，培育创新型企业，增强自主创新能力，关键在人才。海尔是坐落于山东半岛的一家跨国企业，现在海尔在美国、欧洲和其他一些国家都有独立的生产线。海尔的前身是青岛市洗衣机厂，正是凭借强烈的自主创新意识和重视人才机制，如今的海尔平均每天产生1.8个新产品，每天创造2.8项专利。去年海尔推出了洗衣物不用洗衣粉的洗衣机，第一次到青岛的一位马来西亚客户一次就买了四万台这样的洗衣机，海尔总裁杨绵绵如是说：“这款洗衣机有两项国际发明专利，别人模仿不了。要做全球品牌，就应该在全球有颠覆性的创新才行。”其实也不止是海尔，象深圳华为等许多知名企业都建立和完善培养人才、聚积人才、激励人才的机制。形成人尽其才的良好环境，为人才施展才华开辟空间、提供舞台，不断激发人才的创造性、主动性和积极性。
汕头建设创新型城市，必须建设资源节约型、环境友好型社会。目前，我国环境形势十分严峻，一些地区出现“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠可见”的景象，环境污染和生态恶化已经到了非常严重的程度，空气和水源受到严重污染，直接影响群众生活。如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境将更难以恢复，后果将不堪设想。汕头要利用建设创新型城市的契机，升级换代各种产业的工艺水平，全面淘汰各种企业事业单位污染环境、耗用大量资源的落后生产线和生产设备。尤其是目前汕头的一些小发电厂，都是上个世纪七十年代的工艺水平，没有安装任何环保除硫设备，所有发电产生的废气全部直接排放到周边。由于这些小发电厂原先建厂时所在的地方现在已经被密密麻麻的居民小区所包围，发电厂排出的所有毒气首先毒害这些群众，接着是整个大气环境。这些小发电厂都是火力发电厂，直接燃烧重油发电，所产生的废气都是剧毒的二氧化硫等等。汕头要建设创新型城市，建设环境友好型、资源节约型社会，对这些使用淘汰型工艺，严重污染环境，存在严重安全隐患的小发电厂应该坚决关闭，不能手软，同时集中精力发展象华能二期、三期这样的大规模综合电力企业。因为这不仅关系汕头创新型城市的建设，而且严重影响生态环境和投资环境。
〔二〕实施正确的指导方针，走有汕头特色的自主创新道路。
目前汕头整体自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强，高新技术产业在全市经济中所占的比例还很低。在这种情况下，党和政府应该制定一套正确的指导方针，要在体制上进行创新，实施高新技术产业倍增工程和对传统优势产业的改造和提升，坚持自主创新与科技引进相结合，强化对知识产权的保护力度，进一步改善投资新环境。目前，汕头在科技投入、保护环境、关闭污染企业、引进高新技术产业、保护知识产权、加快原有优势产业升级等方面还有很多工作可以做，可以从这几方面入手制定指导方针，开展创新型城市的建设进程。
建设创新型城市，是一项前无古人的崭新事业，绝不是一句口号，重在务实，一方面需要党和政府下苦功夫学习创新理论和科学知识，一方面重在将建设创新型城市的方针政策落到实处，这样，才能实现建设创新型城市的奋斗目标；才能使汕头成为资源节约型、环境友好型社会；才能调整汕头经济结构、转变全市经济增长方式，推动汕头经济走上良性发展轨道；才能使汕头在全国新一轮经济发展中不被淘汰，跟上其他地区发展步伐；才能创造无愧于子孙后代的业绩。
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