企业经营者对处于社会主义初级阶段的中国是一种稀缺资源,有才干的企业经营者尤其如此。然而,现实中仍有不少有才干的企业经营者在市场经济浪潮中因经济、腐败问题纷纷落马。怎样才能避免此类问题发生呢?关键问题是需要一个好的制度安排,才有可能对企业经营者行为实施有效控制,使他们在为股东创造利益同时也可以使自己获得合理合法的回报。
影响企业经营者行为的因素
(一)企业内部因素———所有权与经营权分离,导致经营者侵犯股东利益成为可能。
目前,我国上规模的大多数企业都按照现代企业制度的要求实行所有权与经营权分开,这样就产生了委托———代理关系,形成了委托人(股东)与代理人(经营者)的“搏弈”。代理人是否尽职尽责,关系到代理人的信誉,更关系到委托人的利益能否得到有效保障。现在,治理结构较为健全的企业虽可从企业内部的激励约束机制等方面来约束经营者行为,但只能减少却无法杜绝其侵权行为的发生;那些治理结构不健全的企业,由于缺乏有效约束措施,经营者更容易发生侵权行为。企业实际控制人利用自身“优势”,采取扩大在职消费、侵占企业资金、关联交易、违规担保、贪污受贿、操纵股价、转移企业资产等手段侵犯企业和股东利益的事件时有发生,。出现这种现象,其根源在于众多企业存在着治理结构的先天性缺陷———所有者缺位或相对缺位而产生的委托代理关系,这种关系容易造成企业内部治理结构所起的作用不大,对经营者行为的约束不到位。
(二)企业外部因素———社会环境制约不足,导致经营者敢于侵犯股东利益。1、缺乏成熟的资本市场,企业经营者的业绩较难直接及时地反映在公司股票的涨落上,使投资者难以影响经营者的行为,无法成为一种无形的制约力量。2、缺乏活跃的人力资源市场。活跃的人力资源市场,不仅提供了丰富的经营者人选,市场也为每一个经营者评定了身价,就是说,一个经营者的业绩直接决定其生涯和价值,任何失败会给他带来极大的风险。任何一件侵犯股东或利益相关人利益的行为都会被股东和市场所抛弃。3、缺乏透明的公共信息平台。目前我国对公共信息的提供还缺少一个统一规范平台,相关职能部门自管自家掌握的信息,使社会相关人要查阅信息非常困难,加大了信息的不对称,给经营者的失范操作留下空间。4、缺乏有效的调查机构。我国现有民事调查机构相对较少或者调查机构的客观性、专业性、公正性有的还很不如人意。5、缺乏严格的司法环境,我国现有法律已相对全面,如果能严格执法,会进一步增大了经营者渎职的成本和风险,但现实执行效果不容乐观。比如,有家上市公司利用虚假信息等手段来操纵股价获利上亿元,但受到的处罚却只有区区几十万元和限制有关人员进入资本市场几年,这样的处罚力度显然不够。6、缺乏种类齐全、信誉和能力俱佳的各种中介机构,难以保证企业经营和披露信息的高度可靠性,可能使股东因“信息不对称”而导致利益受损。
完善社会环境制度建设的建议
只有在制度建设上不断完善,形成强大的威慑力量,才能使人不敢贪、无法贪。为此,在企业内部,构建合理的企业治理结构、建立合适的激励约束机制、提高企业运作透明度的前提下,社会大环境制度建设的完善显得尤为重要。
(一)建立成熟的资本市场,使企业经营者的业绩能直接及时地反映在公司股票的涨落上,使之成为约束经营者行为的无形制约力量。
(二)建立成熟的人力资源市场,使市场能为每一个经理候选人评定了身价。一个经营者的信誉记录就是他安身立命的全部资本,相信任何一个经营者都不会拿信誉作为代价换取私利。
(三)建立统一透明的信息平台,使涉及公共利益的所有信息都能及时方便的被查阅,尽量减少由于信息不对称所造成的影响。
(四)构建有效的调查机构。在制度安排上要有各种类型的调查机构,使之能进行客观、专业、公正地调查。
(五)构建严格的司法环境。我国现有法律有的还需要完善,要着重从快从重两方面加大对违法行为的惩罚加度,形成足够强大的法律威慑力量,真正形成违法必究、执法必严的司法环境。
(六)建立种类齐全、信誉和能力俱佳的各种中介机构,可以对公司做出客观而准确的评价,保证公司经营和披露信息的高度可靠性。
在完善现代企业制度同时,更重要是要完善社会环境各项制度安排,构建包括完备的市场体系、法制环境、信用制度等在内的和谐社会大环境,使企业经营者的行为能得到有效的约束和控制,从而既保护这些宝贵资源,又保障股东和利益相关人的利益,实现多赢局面。
来源:汕头特区晚报