汕头经济发展战略的两个选项
2008-1-25 15:32:41
一个城市必须有符合历史规则、适应地域特点的发展战略，才有发展空间和远大前景。就历史、地域和现实而言，汕头的定位是港口城市，大力发展港口经济是优先的选项；在泛珠三角经济圈已构建完成的今天，汕头应主动扮演次中心城市的角色，这是汕头发展的第二个选项。一、再造口岸经济的辉煌
作为历史上一个重要的通商口岸，汕头曾创造了值得自豪的成就，引起世人的瞩目，由此似可得到启示，建设港口型城市，应是汕头一个重要的选项，这是因为汕头具备了以下几个得天独厚的条件：最接近世界运输最繁忙海域之一的台湾海峡黄金通道；有380公里长的海岸线，可建造包括10万吨级的码头泊位在内的港口就达20多个；有山有河有海，是海洋文化与大陆文化交融最彻底的大陆城市；拥有中国其他地区难以企及的资本背景———中国海外华人包括华人首富李嘉诚、中国首富、商贸高手黄光裕在内的最具有经济实力的工商巨头。 上述所列的优势和条件，加上一百多年商业文化造就的杰出的“潮商”群体，无不为汕头大力发展港口经济和转口贸易作了相丰厚的物质储备和素质储备。
当前，要重振汕头港口经济的雄风，似乎应从以下几个方面着眼：
建设创新型的港口城市，应有足够的政策倾斜。汕头处于珠江、闽南金三角的几何中心，又有相对较完善的基础设施(深水港、保税区、交通网络等 ，应大力发展港口经济。若以港口经济建设为依托，发展交通及现代物流业，则既可以促进相关行业发展，推动本地经济增长，又可以提高对整个潮三角的经济辐射力。事实上，面面俱到的经济政策的直接结果是面面都做不好。对此，汕头要拿出勇气和魄力，在资源和人才的调配上给予临港经济建设以绝对优先权，当港口经济产业的数量、规模聚集到某个临界点上之后，就会有马太效应和聚集效应出现，产业群之间就会出现自组现象，与之相关的研发、核心产品创新、大规模产业化和相关配套就会出现良性循环。
港口经济最主要的标志就是发展现代物流业。当前要做的是抓紧建设现代物流“三大平台”：完善配套运输平台，提高口岸物流集疏运输能力；加速建设物流信息平台，建设电子身份认证、电子支付和电子数据交换等物流信息系统；建设物流政策平台，遵循WT0规则，建立符合国际规则的服务体系和企业运行机制。这一步如果走得稳妥，则可利用汕头与东南亚、港澳密切的经济联系和亲缘关系而乘太平洋西海岸港口已经饱和的有利时机，把汕头建成一个重要的国际港口，在国际贸易中争到自己的份额。与此同时，大陆与台湾的“三通”在短期内应可实现，汕头港要积极做好与台湾直接通商的准备工作，这方面，汕头有地缘、人缘和交通环境种种优势，故此须有政策因应上的预案，彼时能真正发挥枢纽港的功能和作用。二、积极主动承接珠三角产业转移
近年来经济领域最重大的事件莫过于泛珠三角经济合作圈的建立，这一点谁都无法视而不见，对于汕头更是影响重大。泛珠三角板块的形成给汕头带来了前所未有的机遇，第一次把汕头推到了一个良好的区位。
汕头必须依托“大珠三角”找到自己的功能定位，要立足与承接广州地区中心城市的功能转移，担起珠三角大经济区东岸新增长极的重任，扮演好经济圈副中心的角色，从而完成转型与升级。有两个原则必须把握好：
第一，汕头在进行产业转型与升级过程中要注意实现从量的叠加到质的飞跃。为此，应培育和壮大高增长产业 资金密集型的基础产业和高新技术产业 ，尽快形成总量大、结构优、效益高、后劲足的产业体系，加快建设特色明显的专业镇，培育新兴的现代服务业，创新工业园区管理模式、培育集聚型增长载体，高度重视与跨国公司的合作。
第二，要确立大企业、大产业的发展思路。一个没有大企业、大产业的城市，很难形成经济上的综合实力和竞争优势，也很难形成科技进步和信息化的优势。目前一个很迫切的任务是要加快全市的企业和产业的整合，集中资源支持优势产业和骨干企业的发展，形成一批技术先进、市场竞争力强的大企业和大产业。
以上两个方面应成为汕头未来发展战略的二条腿，这是汕头再出发所凭借的风帆，如果我们把城市定位，发展方向清晰地确立下来，汕头就有了一个更广阔的发展空间，再造辉煌将不会是梦想 （作者单位：中共濠江区委宣传部）
