强化基层党组织在构建和谐社会的堡垒作用
2008-1-25 15:31:40
党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为我们指明了构建和谐社会的指导思想、目标任务、原则要求和具体措施。构建社会主义和谐社会，关键在党。提高构建社会主义和谐社会的能力是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强基层党组织建设重要的目标要求。实践证明，党的基层组织在服务群众、凝聚人心、化解矛盾、实现长治久安中有着不可替代的作用。维护基层社会稳定，推进和谐社会建设，既要注重发挥党的基层组织在构建和谐社会建设中的作用，又要紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，不断加强和改进新形势下党的基层组织建设。
一、在基层组织设置上要拓展新领域，扩大党建工作的深度与广度，打牢和谐社会的组织基础
要坚持从广度和深度上拓展党的工作领域，积极创新党的基层组织设置方式，不断扩大基层党组织的覆盖面和社会影响力，不断扩大党的群众基础、社会基础，增强党的凝聚力、影响力。要高度重视解决农村少数基层党组织战斗无力、管事无人、办事无钱、理事无章、发展无方的问题，充分发挥农村基层党组织宣传群众、教育群众、组织群众、团结群众、服务群众的功能。要紧紧围绕创建平安和谐社区的目标，切实加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在服务群众、维护稳定、密切党群关系上的作用，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。要结合当前社区的实际，进一步发挥两方面的作用：一方面是结合当前企业离退休人员、复退军人、大中专毕业生中的党员大量进入社区的实际，切实抓好社区流动人员中党员的教育管理，及时把他们编入相应的党支部过正常的组织生活，充分调动和发挥他们在构建和谐社区中的积极性；另一方面是要通过整合社区党建资源，构建社区大党建工作格局，进一步发挥驻社区单位党组织在社区党建工作和创建平安和谐社区中的作用。要紧紧围绕“两个100％”和“两个有”的目标要求，积极向新经济组织、新社会组织拓展党的工作领域，在“两新”组织中因地制宜建立党的组织，特别要加强城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织和中介组织的党的工作，切实开展党的活动，传递党的声音，体现党的主张。要加强对“两新”组织党组织的管理，规范运作，做到建立一个、巩固一个，充分发挥好党组织协调利益、化解矛盾、排忧解难、提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。真正做到哪里有群众那里就有党的工作，哪里有党员那里就有党的组织，哪里有党的组织那里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 二、在党员干部队伍建设上要落实新要求，努力提高基层党员干部建设和谐社会的本领，打牢和谐社会的领导基础
各级领导班子和广大基层党员干部是建设和谐社会的中坚和骨干力量，不断提高各级班子和党员干部构建和谐社会的能力，是把构建和谐社会的要求落到实处的重要保证。面对建设和谐社会的新要求和新任务，一些领导班子和部分党员干部还不同程度地存在着解决复杂矛盾的办法不多，管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的本领不够强等问题。因此，要通过改进选拔方式、加强教育培训、进行实践锻炼等途径，进一步增强各级班子管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会和谐稳定的本领。要围绕建设和谐社会的新要求，注重提高基层干部执行政策的能力、带领群众加快发展的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力和拒腐防变的能力。要教育广大党员以带头树立社会主义荣辱观、保持党的先进性来引领社会和谐，充分发挥共产党员服务群众、凝聚人心的作用。
三、在增强基层组织服务发展的功能上要实现新突破，坚持落实科学的发展观，打牢和谐社会的经济基础
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐的根基。社会矛盾和问题的存在，最重要的原因之一是经济发展不够，群众的精神、物质文化需求得不到满足。而社会矛盾和问题，最根本的还要通过发展来解决。从实践来看，如果一个地方或一个单位经济发展长期落后，那里的基层组织服务功能就会削弱，就会缺乏凝聚力和号召力，那里的社会矛盾和问题就比较多。因此，必须把加快发展作为推进和谐社会的根本来抓，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，认真落实科学发展观和正确的政绩观，通过政策支持、配置资源、优化服务等手段，充分发挥基层党组织在促进发展中的作用，以发展的成果为构建和谐社会打牢经济基础。
四、在领导方式和工作方法上要实现新转变，充分发展基层民主，打牢和谐社会的群众基础
社会和谐离不开社会民主，发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。随着整个社会结构的不断变化，基层党组织也要以新的方式融入社会、引导社会，为党长期执政奠定稳固的社会基础和群众基础，这是新形势下开展党建工作的一项重要内容。
当前，影响改革发展和稳定的问题还比较突出，特别是随着改革的不断深入，许多社会深层次矛盾逐步显露出来。面对新的形势，发展基层民主，加强和改进群众工作，维护群众的合法权益，已成为基层党组织建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要政治任务。要不断创新领导方式和工作方法，综合采用政治、经济、行政、法律和民主协商等多种手段，主导基层社会的健康发展，在构建和谐社会中发挥政治核心作用。要建立健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制，改进群众工作的方式方法，把解决突出问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切实解决群众反映的问题结合起来，做到联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，切实把群众工作做深、做细、做实。要教育引导基层干部增强群众观念，改变行政手段为主的社会管理方式，学会采取运用法律、政策、教育等管理方式，依法及时处理群众反映的问题，理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，消除不和谐因素。要充分发挥党的思想政治工作的优势，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，提高人们的思想觉悟，建立起和谐的人际关系，保持和促进社会的稳定与发展。（作者单位：中共龙湖区委）
一、在基层组织设置上要拓展新领域，扩大党建工作的深度与广度，打牢和谐社会的组织基础
要坚持从广度和深度上拓展党的工作领域，积极创新党的基层组织设置方式，不断扩大基层党组织的覆盖面和社会影响力，不断扩大党的群众基础、社会基础，增强党的凝聚力、影响力。要高度重视解决农村少数基层党组织战斗无力、管事无人、办事无钱、理事无章、发展无方的问题，充分发挥农村基层党组织宣传群众、教育群众、组织群众、团结群众、服务群众的功能。要紧紧围绕创建平安和谐社区的目标，切实加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在服务群众、维护稳定、密切党群关系上的作用，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。要结合当前社区的实际，进一步发挥两方面的作用：一方面是结合当前企业离退休人员、复退军人、大中专毕业生中的党员大量进入社区的实际，切实抓好社区流动人员中党员的教育管理，及时把他们编入相应的党支部过正常的组织生活，充分调动和发挥他们在构建和谐社区中的积极性；另一方面是要通过整合社区党建资源，构建社区大党建工作格局，进一步发挥驻社区单位党组织在社区党建工作和创建平安和谐社区中的作用。要紧紧围绕“两个100％”和“两个有”的目标要求，积极向新经济组织、新社会组织拓展党的工作领域，在“两新”组织中因地制宜建立党的组织，特别要加强城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织和中介组织的党的工作，切实开展党的活动，传递党的声音，体现党的主张。要加强对“两新”组织党组织的管理，规范运作，做到建立一个、巩固一个，充分发挥好党组织协调利益、化解矛盾、排忧解难、提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。真正做到哪里有群众那里就有党的工作，哪里有党员那里就有党的组织，哪里有党的组织那里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 二、在党员干部队伍建设上要落实新要求，努力提高基层党员干部建设和谐社会的本领，打牢和谐社会的领导基础
各级领导班子和广大基层党员干部是建设和谐社会的中坚和骨干力量，不断提高各级班子和党员干部构建和谐社会的能力，是把构建和谐社会的要求落到实处的重要保证。面对建设和谐社会的新要求和新任务，一些领导班子和部分党员干部还不同程度地存在着解决复杂矛盾的办法不多，管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的本领不够强等问题。因此，要通过改进选拔方式、加强教育培训、进行实践锻炼等途径，进一步增强各级班子管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会和谐稳定的本领。要围绕建设和谐社会的新要求，注重提高基层干部执行政策的能力、带领群众加快发展的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力和拒腐防变的能力。要教育广大党员以带头树立社会主义荣辱观、保持党的先进性来引领社会和谐，充分发挥共产党员服务群众、凝聚人心的作用。
三、在增强基层组织服务发展的功能上要实现新突破，坚持落实科学的发展观，打牢和谐社会的经济基础
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐的根基。社会矛盾和问题的存在，最重要的原因之一是经济发展不够，群众的精神、物质文化需求得不到满足。而社会矛盾和问题，最根本的还要通过发展来解决。从实践来看，如果一个地方或一个单位经济发展长期落后，那里的基层组织服务功能就会削弱，就会缺乏凝聚力和号召力，那里的社会矛盾和问题就比较多。因此，必须把加快发展作为推进和谐社会的根本来抓，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，认真落实科学发展观和正确的政绩观，通过政策支持、配置资源、优化服务等手段，充分发挥基层党组织在促进发展中的作用，以发展的成果为构建和谐社会打牢经济基础。
四、在领导方式和工作方法上要实现新转变，充分发展基层民主，打牢和谐社会的群众基础
社会和谐离不开社会民主，发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。随着整个社会结构的不断变化，基层党组织也要以新的方式融入社会、引导社会，为党长期执政奠定稳固的社会基础和群众基础，这是新形势下开展党建工作的一项重要内容。
当前，影响改革发展和稳定的问题还比较突出，特别是随着改革的不断深入，许多社会深层次矛盾逐步显露出来。面对新的形势，发展基层民主，加强和改进群众工作，维护群众的合法权益，已成为基层党组织建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要政治任务。要不断创新领导方式和工作方法，综合采用政治、经济、行政、法律和民主协商等多种手段，主导基层社会的健康发展，在构建和谐社会中发挥政治核心作用。要建立健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制，改进群众工作的方式方法，把解决突出问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切实解决群众反映的问题结合起来，做到联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，切实把群众工作做深、做细、做实。要教育引导基层干部增强群众观念，改变行政手段为主的社会管理方式，学会采取运用法律、政策、教育等管理方式，依法及时处理群众反映的问题，理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，消除不和谐因素。要充分发挥党的思想政治工作的优势，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，提高人们的思想觉悟，建立起和谐的人际关系，保持和促进社会的稳定与发展。（作者单位：中共龙湖区委）
