发挥党委整合功能提高构建和谐社会能力
党的十六届六中全会公报提出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”各级党委要发挥社会整合功能，处理好各方面的利益和矛盾关系，把构建和谐社会落到实处。
一、发挥党委的社会整合功能，提高处理社会矛盾的能力
构建社会主义和谐社会，一定要妥善协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。各级党委要发挥社会整合功能，努力提高驾驭和处理社会矛盾的能力。
第一、要努力提高协调各阶层利益的能力。当前，我国经济社会正处于转型期。新情况新问题不断涌现，经济和社会生活中出现了分配、就业、贫困、“三农”等突出问题。如何正确处理各种利益关系，已成为检验各级执政能力的一项重要标准。各级党委政府必须认真考虑和兼顾不同社会阶层的利益，要把解决社会弱势群体和困难群众的生产生活问题提高到增强党的执政能力、构建和谐社会的高度来认识。要采取切实的措施，做好下岗失业人员的再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、“低保”等工作；要高度重视和解决“三农”问题，做好农村扶贫工作，促进农村经济发展；要教育引导广大干部群众增强主人翁意识和社会责任感，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；要尽快建立健全社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护安定团结。
第二、要努力提高解决群众反映的实际问题的能力。随着改革的不断深入，许多社会深层次的矛盾逐步显露出来。如何依法及时合理处理群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，建立稳定、有序、和谐的社会秩序，是摆在各级党委面前一项十分重要迫切的政治任务。各级党委要认真贯彻落实《信访条例》，加强调查研究，深入探索新形势下做好信访工作和正确处理人民内部矛盾的规律、特点、新思路、新方法。要遵循方便信访人，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合、治标与治本相结合和责任等五项具体原则，为防范、应对、化解各类矛盾提供理论和对策支持；要建立信访信息系统，加强领导与协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其职，形成齐抓共管的信访工作格局；要畅通社情民意反映渠道，创新信访工作机制，把解决群众关心的热点难点问题作为工作重点，学会综合运用思想、道德和法制力量，善于处理与群众利益密切相关的复杂问题，及时化解矛盾，促进社会和谐稳定。
第三、要努力提高处理突发事件的能力。各级党委、政府要建立健全一整套危机处理机制，进一步提高危机管理能力，建立健全社会协商对话制度，完善信访机制，建立一套反应灵敏、指挥得力、协调有序、运转高效的应对突发事件预警机制和处理机制。对于群体性事件要坚持依法办事、按照政策办事，既要依法维护群众的正当权益，又要维护社会稳定。
二、发挥党委宣传教育功能，加强勤政廉政建设
近几年来，从已处理的突发事件和信访件中显而易见，许多地方出现社会不稳定、不和谐的原因，多是由于在企业改制、城市拆迁、农村征地、官员腐败与司法过程中因不公等原因引起的。因此，各级党委要切实加强对各级领导和广大党员干部立党为公、执政为民的宣传教育。一是党的宣传教育要以各级领导班子成员为重点。对广大党员干部进行理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律的教育。二是党的宣传教育要面向全社会。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，大力加强勤政廉政文化建设，积极推动勤政廉政文化进社区、农村、企业、学校和家庭。三要把勤政廉政教育纳入党的宣传教育总体部署。要完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，在全社会形成勤政廉政的舆论氛围。
三、发挥党的系统功能，把构建和谐社会落到实处
勤政廉政是推进社会和谐稳定、推动经济发展的动力源。各级党委要发挥党的系统功能，坚持不懈地抓好勤政廉政建设，把构建和谐社会落到实处。1、要进一步抓好领导干部廉洁自律工作。要完善领导干部廉洁自律各项规章制度，逐步建立起领导干部拒腐防变的工作防线。着力通过抓好领导干部廉洁自律工作，解决社会风气问题。2、要进一步抓好查处大案要案工作。做到查办案件与防治腐败、开展警示教育相结合。通过发动群众，依法查办惩处腐败分子。并从查办典型案件中分析发案原因，发现机制、制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，并在适当范围内，进一步加强对广大党员干部反腐倡廉警示教育，着眼于防范，构筑拒腐防变的思想道德防线。3、要扎实抓好行风建设，狠刹群众反映强烈的行业不正之风。坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，充分发动和依靠广大人民群众和社会力量，加强对行风工作的监督与评议，以评促改，以评促建，着力解决行业不正之风。4、进一步落实党风廉政建设责任制，抓好领导班子的勤政廉政工程。各级领导班子的勤政廉政状况如何，对辖属干部群众的影响很大，甚至直接影响到整个社会的风气。各级党委、政府要下大力气抓好各级领导班子的勤政廉政建设，进一步完善党风廉政建设责任制，完善政务、村务、财务、计划生育、工程招投标等各项公开制度等勤政廉政各项规章制度，坚持依靠广大党员和人民群众，加强党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督，把专门监督与群众监督有机结合起来，加强督查，促进党风和社会风气的好转。（作者单位：中共南澳县委宣传部）
