学习贯彻遵守党章推进党风廉政建设
胡锦涛同志在今年年初的中央纪委第六次全会上所作的重要讲话，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义，我们应该认真学习领会，坚决贯彻执行。
一、学习贯彻党章是总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验而得出的重要结论
总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以看到，什么时候能够依章治党、制度建党，党的事业就胜利发展，反之就出问题，甚至受挫折。例如，坚持民主集中制是党章总纲中党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，哪些地方或单位民主集中制坚持得好，工作就取得成就，人民群众就受益；哪些地方或单位的领导独断专行或者搞以集体讨论为名，行个人专断之实为特征的民主集中制的虚假形式，哪些地方或单位就出问题，甚至出严重问题。再以反腐败斗争为例，1993年8月，针对新旧体制转换过程中消极腐败现象滋生蔓延的严峻形势，中共中央及时做出了加大反腐败斗争力度的重大决策，着力遏制正在发生的消极腐败问题。这一阶段虽然也取得一定阶段性成果，但以治标为主的战术，使我们的斗争陷于一种扬汤止沸而非釜底抽薪的守势状态。从透明国际的腐败排行榜上看，我国在1993－1996年期间，清廉指数为2.43，降到了2.5以下这个“极度腐败”区。党的十五大特别是十六大以来，中共中央进一步完善了反腐败的战略思路，依法治腐、靠制度反腐的步伐明显加快。强调推进从源头上防治腐败的制度改革和创新、强调深化行政审批制度、干部人事制度等方面的改革；强调加强监督；2005年，又颁布并实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步形成了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。正由于我国逐步由主要靠权力反腐转向靠制度反腐，从1997年开始，我国在透明国际的腐败排行榜上得分明显上升，1998－2004年平均得分是3.41，虽然在全球仍处于2.5～5.0分之间腐败比较严重的行列，但反腐败斗争总体上由主要靠权力反腐转向靠制度反腐，取得了较为明显成效。可见，“学习贯彻党章，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”，走依章治党、制度建党、靠制度反腐之路，是总结我们党自身建设包括廉政建设和反腐败工作的实践经验得出的重要结论。因此，在我国面临黄金机遇期和危机多发期并存，要求全党加强队伍建设，建立先进性教育长效机制的历史关头，学习贯彻党章有了充分的必要性。
二、通过学习贯彻党章推进党风廉政建设进一步加大防治腐败的力度
十六大修改后的新党章对党员的权利义务、应坚持的理想信念宗旨和理论路线政策、应遵守的行为准则和纪律，党章都作了明确规定，是把握党的正确政治方向的根本准则，也是惩治腐败的根本依据和有力武器。因而，学习贯彻党章，是党风廉政建设和反腐败工作的本质要求，遵守和维护党章，对预防腐败具有重要作用。我们要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。
第一，加强学习教育，增强党章意识。有效贯彻党章，首先要认真学习党章，增强党章意识。应该看到，我党近年来学习贯彻党章虽然取得了一定成效，但仍有部分党员包括党员领导干部不熟悉党章，违背党章规定的现象依然存在。所以，我们要按照胡锦涛同志和中纪委、中组部、中宣部通知的要求，切实抓好党章的学习贯彻。要组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，并认真遵守贯彻党章。
第二，把学习贯彻党章同学习贯彻其他党规党法相结合。党章作为党的总章程，为制定党内其他规章制度提供了根据和基础，但它不够具体，而其他党规党法就比较具体且有较强的操作性，把党章与其他党规党法结合起来，形成健全的法规体系，系统地学习贯彻，才会有更好的效果。因此，我们要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，走依章治党、制度建党、靠制度反腐之路；要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
第三，加强督促检查，纠正有“章”不行的行为。按照中纪委、中组部、中宣部通知的要求，我们要坚持用党章统领党的建设的各项工作。在这一过程中，要严格按照党章规定的党员条件和“八项义务”，加强对党员行为的检查，严肃处理不合格党员；要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使；要严肃查处违反党纪的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件；要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
第四，结合实际解决贯彻执行党章过程中遇到的新问题。国际国内形势的深刻变化，对贯彻执行党章提出了新的任务和要求。各级党组织应紧密结合自身实际，深入研究贯彻党章过程中遇到的新情况新问题，提出切实的解决办法。特别是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，是我们党在十六大修改党章之后做出的新的战略决策，也可以说是对“三个代表”重要思想和党章的丰富和发展。我们要按照党中央的部署，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为；在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的过程中，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。（作者单位：市委党校）
来源：汕头日报
