发挥民政职能 服务新农村建设
建设社会主义新农村惠及广大农民群众的根本利益，是全党关心、全民关怀、全社会关注的民心工程。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，新农村建设涉及方方面面，是一项系统工程，既需要发挥广大农民的主体作用，又需要发动社会力量的辅助作用，尤其是各职能部门的扶持作用。虽然民政部门不是经济部门，也不是农业部门，但作为重心在基层、重点在农村的民政工作，在推进新农村建设的伟业中，任务更重、作用更大。因此，各级民政部门必须实行工作重心从城市转向农村的战略性转移，把农村的民政工作放在更加突出的位置，牢记宗旨，发挥职能，履行职责，竭尽全力服务新农村建设。 一是抓关键，积极培育发展农村专业经济组织，推动生产发展，实现农民增收致富，为新农村建设壮实力。生产发展是新农村建设的关键。民政部门是农村专业经济协会注册登记的唯一合法机关，为促进农村经济发展，实现农民增收致富，就必须在不违背登记政策基本精神的前提下，简化程序、降低门槛，主动为农村经济组织提供优质、高效的服务，依法有序登记农村专业经济协会组织，积极扶持和引导地方主导产业、区域特色产业和农村社区服务业。同时要推进经营体制创新，发展一村一品，加快产业升级步伐，使农村专业经济组织成为农村经济建设中的一支生力军。 二是打基础，广泛开展村民自治活动，增强管理民主，维护农民民主权利，为新农村建设筑平台。民主管理是新农村建设的基础。作为主管基层政权建设的民政部门，加强基层民主政治建设，搭建基层民主平台，是至关重要的。因此，一方面必须认真贯彻《村民委员会组织法》，广泛开展村民自治示范活动，充分调动广大农村参与基层民主政治建设的积极性，让农民自己管理好自己的事情。另方面必须按照“一法、两办法”的要求，依法选举和配强“两委”领导班子，加强新上岗干部培训，提高建设新农村能力，发挥“火车头”的带动作用。再方面必须深化村务、财务公开，建立健全村民会议、村民代表制度和村委会干部民主评议、“一事一议”制度，让农村群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，实现农村“管理民主”。 三是帮根本，不断完善农村社会保障体系，确保生活宽裕，解除农民后顾之忧，为新农村建设创条件。生活宽裕是新农村建设的根本。在加快农村经济发展，提高农民生活水平的同时，民政部门必须认真落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨，解决民生、维护民利、落实民权，着力发展农村救助事业，构建农村救助体系，提高农村保障水平，为新农村建设创造和谐稳定的社会环境。为此，首先要落实广东省《社会救济工作条例》和国务院《农村五保供养工作条例》，加强动态管理，落实财政资金，认真做好农村低保、农村五保的“应保尽保”和分类施保工作，保障弱势群体的基本生活。同时要积极探索城乡医疗救助体系，加快实施“敬老福星工程”，提高社会保障水平和农村五保户集中供养率。其次要强化农村救灾和临时救济工作，建立重大自然灾害紧急救助机制，主动帮助困难灾民恢复灾后生产和重建家园，并发动社会力量，开展社会捐助、慈善救助、邻里互助和结对帮扶等活动，确保农村困难群众生活无饥寒。再次要落实各项配套措施，解决农村医疗、住房、教育、就业难等问题，把“输血”同“造血”有机地结合起来，以促进共同富裕。 四是促保障，积极推进婚姻、殡改、老龄和社区建设，倡导乡风文明，提升农民整体素质，为新农村建设添活力。乡风文明是新农村建设的保障。在加强农村精神文明建设中，民政部门必须结合业务工作开展，积极倡导，加以引导。一方面要积极倡导婚育新风。另方面要大力推行殡葬改革。再方面要大兴尊老爱幼、扶危济困新风。此外，要积极推进以发展农村社区服务、繁荣社区文化等主要内容的农村社区建设，建立社区志愿者队伍，为农民提供更多更好的便民利民服务，营造良好的社会风尚。 五是树形象，进一步规范农村区划地名管理，促进村容整洁，扩大农村知名度，为新农村建设造环境。村容整洁是新农村建设的形象。地名是城市和村庄的第一张名片，也是村容整洁、地方精神风貌的物化表征。作为主管区划地名工作的民政部门，必须大力推进农村地名设标，规范地名管理，严格命名更名，实施“地名公共服务工程”，积极开展地名资料补查更新工作和地名网站、问呼电话、地图触摸等地名信息化服务工作，并会同公安等有关部门，做好农村住户门牌号码的规划、设计、安装工作，美化村容村貌，为农村的通讯、通邮、公安、消防等日常生活带来便利，并为农村旅游业的开发创造有利条件。（作者单位：市民政局）
来源：汕头日报
