全面提升基层执政能力
执政能力建设是执政党的一项根本建设，党的各方面建设，最终都应当体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来。党的基层组织是构成党的肌体的细胞，直接面对群众，是党联系人民群众的桥梁和纽带，人民群众也正是从党的基层组织和党员干部身上感受党的形象和执政能力的。基层能不能把中央和省委的精神贯彻好，落实好，基层能不能结合实际情况创造性地开展工作，很大程度上反映出我们党执政能力的水平。基层是所有工作的归宿和终结，一切的落脚点。基层不落实，一切都是空谈。那么，在提高执政能力的过程中，基层如何去抓落实呢？
一是树立大局意识全面抓好上级精神的贯彻落实。中央和省委、市委任何一项工作的安排部署都充分考虑各地各部门的利益，各个方面的平衡，各种关系的协调等。基层在具体实施时，必须具有全局观念，树立一盘棋的思想，不折不扣地执行。这就要求基层领导要有着准确的判断力，有序操作。在落实的过程中，必须克服舍本求末、本末倒置的错误倾向。由于理解上的差异或者其他原因所致，对上级精神未能有效地领会，必须要办的未办，重点要抓的未抓，从而给事业造成损失，给全局带来影响；必须克服舍难求易敷衍塞责的错误倾向。上面一项工作布置下来，可能有不同意见和看法，也可能落实有难度，有些地方和领导不是想办法如何克服困难，加紧落实，而是想如何应付，走过场，连哄带骗，符合口味的有利可图的执行，而不对口味有损局部利益就拖。万一压力大、难度大，就造假应付检查；必须克服自以为是断章取义的错误倾向。主要是对上级指示理解不深，政策水平思想水平不高，凭着自己的兴趣和狭义的理解办事，抓其一点不及其余。总之，落实惟其全面，才能准确反映决策意图，确保正确的方针政策贯彻到实处。
二是增强驾驭复杂情况的能力，系统地落实上级精神。任何工作都有其整体上的安排，有其内在的联系，有其固有的客观的不可逆转的规律，落实就是一个系统的过程，这就要求基层领导有着高超的驾驭力。在复杂情况下临危不乱，处变不惊，有计划有条理，在困难面前应对自若，游刃有余，按照整体部署和既定方针扎实推进。要从内涵上去挖掘，从层次上去延伸。切忌思绪紊乱，不分主次，不明先后，不辨轻重，“眉毛胡子一把抓，顾此失彼，工作打乱仗，即使出发点再好，费的力气再大，往往也难达到预期效果。要从操作上去谋划。在抓落实之前，不应急于动手，急于求成，而是要冷静分析，理智思考，精心谋划，善于运作。集思广益，最好提出若干实施方案，反复比选后才确定。这样，虽然决策的过程长一些，但实施的过程则会短一些。准备工作充分一些，操作就会顺手一些。
三是要讲效率，不失时机地抓好上级精神的落实。当今的社会，十分讲究效率，因为机遇稍纵即逝，可遇而不可求。抓住了机遇，就占领了制高点，掌握了主动权。这就要求基层领导有着清醒的预见力。不能拖泥带水，优柔寡断。许多失之交臂就在于畏首畏尾，缩手缩脚，举棋不定，一定要果断、坚决，仔细观察，敢于出手。对看准了的事，哪怕有风险，也要敢闯敢试；不能自作聪明，打“时间”差。
要使基层在贯彻落实上级精神时不走样不走过场，就必须对现行的工作评价体系进行配套改革，进一步改进“重布置轻检查”的工作作风，改革给乡镇（街道）下任务、定指标，层层加码的工作方法。严格按照科学发展观和正确政绩观的要求，设计客观、公正、有效的考核评价指标体系，建立科学的考核机制，并以此引导和推动干部作风转变。
（作者单位：市委办公室）
来源：汕头日报
