濠江实现跨越式发展的若干对策
市委八届四次全会的召开，吹响了新年汕头发展的号角。作为中心城区之一的濠江区迎来发展新机遇，具备跨越式发展的条件。
濠江区地处汕头主城区的南部，地理位置优越，内在优势明显，将在发展进程中不断得到有效发挥。同时，濠江区加快发展正面对前所未有的良好外部环境。一是纳入汕头市中心城区，强化发展地位。二是享受中心城区待遇，享有更灵活优惠的政策。三是比较优势突出，基础设施日臻配套完善。四是处于汕头规划建设中“三条经济带”的重要位置，路桥年费制改革解除了发展瓶颈。濠江区如何发挥优势，把握机遇，因势利导实现跨越式发展，重点要在以下三方面工作加强努力。
一、坚持以规划为龙头，落实科学发展观
规划是城市建设的灵魂和龙头，决定着城市发展的水平与质量。要进一步强化规划在城市建设中的主导地位，以规划为龙头，以管理为重点，合理布局，完善功能。
———构筑“一主五次”组团带状的城市格局。“一主”：即通过扩建改造濠城片区，拓宽建设濠洲大道，连接南滨路片区形成“工”字型的主中心区，发展成为行政文化、商贸、金融中心和居民聚居区。“五次”：即青洲、珠浦、红岐、河浦、马至华新片区为次中心区，在推进城镇化的过程相应承担发展大型工业、现代农业、旅游度假以及商贸、居住的功能。形成主次中心区层次分明、布局合理、功能配套、环境优美的城区体系。
———规划建立“一片四区”的新型工业格局。“一片”即依托广澳深水港规划建设临港工业区1500亩，与保税区组成广澳临港工业片。“四区”即河浦与红岐工业区、上头工业区、三联工业区、南山湾工业区，总用地面积约18000亩。要进一步优化资源配置，明确产业分工，实现优势互补，联动推进。引导企业有序地向园区集聚，构筑产业链，使工业园区形成规模，成为专业突出、特色鲜明、主导产业明显的工业基地，实现园区社会效益、经济效益的最大化。
———加快“五纵五横四环”城区市政道路网络的规划建设步伐。“五纵”即濠洲路、达南路、中心东路、安海路、广达大道。“五横”即南滨路、磊广路、江北路、河东路、大众路。“四环”即河中路、珠河路、河浦大道、河东快速环路。要构筑由快速外环、城区内环为主，次干道构成环状加方格网的道路构架，增强新城区经过石大桥、海湾大桥与北区的联系，形成方便、快捷、高效的功能路网系统。并通过规划建设好村村通水泥路工程，构筑主中心区———次中心区———居委会（社区）的30分钟顺畅“经济生活圈”。
二、坚持以人为本，提高环境保护水平
良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量的重要基础。濠江区在城市建设中，要坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
———精心编制全区环境保护规划，并与土地利用规划、城区规划以及国民经济和社会发展中长期规划有机结合起来。
———坚持走新型工业化道路，发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业。推进清洁生产，发展循环经济，从源头控制污染。
———全力推进以治污保洁工程为重点的环境综合整治，突出解决群众关心的重大污染问题；加强生态建设和绿化美化力度，构筑可持续发展的绿色生态屏障；加强环保执法，严格监管、严格执法。
三、更新理念创新思路，加大投资
濠江实现跨越式发展重要一环在于加大投资，上马一批带动性强的项目，增强发展后劲。因此，要不断更新理念创新思路，千方百计筹措资金，积极扩大投资，加快引进、上马重点项目建设，为经济发展注入新的动力。
———通过拍卖、挂牌等形式，盘活政府存量土地，落实资金，尽快启动濠洲路的建设。
———通过国家开发行贷款，以及争取省、市拨款，做好濠江防洪堤围加固与市政路、生态景观带三结合建设。
———通过国家开发行等商业银行贷款，或以BOT和TOT的形式，启动建设南区垃圾处理厂和污水处理厂。
———积极引进外资侨资，吸纳民间和国内资本，借助社会资金和力量建设城市公用配套设施。通过特许经营权和市场运作，合理配置市政公用事业资源。
———争取国家、省、市政府性资金投入以及财政扶持；加强银企合作，争取银行投入；创造条件，争取国家大型建设项目落户濠江以及批量资金的投入。
———认真抓好汕府［2003］171号文的贯彻落实，确保市政道路管养、路灯配套和清扫保洁等经费的按时足额到位。
———适度超前，适度举债，增加投资，加快发展。
（作者单位：濠江区人民政府）
来源：汕头日报
