以科学发展观推进国企改革
全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是党的十六届三中全会确立的我国今后经济工作方向。当前，我市国有企业的改革正处在攻坚阶段。抓好国有企业的改革，增强国有经济在经济建设的控制力，提升全市经济核心竞争力，对我市经济加快发展和可持续发展，实现市委提出的全市经济发展目标意义重大。
改革开放以来，由于种种原因，我市国有企业的改革进展相对滞后。近年来，根据市委市政府部署，我市不断加快国有企业的改革步伐。当前，为使我市在“十一五”规划起好步，奠定基础，加快发展，更要重视并抓好我市国有企业的改革。
提高认识，加快国有企业改革
我市的国有企业在汕头经济发展过程中曾发挥了重要的作用，为经济建设和社会发展做出了较大的贡献。目前我市的国有企业仍在国民经济的主要行业中继续发挥着重要的作用。近年来，随着我国加入WTO，组建大型的企业集团参与国际竞争已成为我国经济布局新一轮的调整战略。当前，国有企业面临改革的迫切要求，一方面，由于国有企业的旧体制已与社会主义市场经济的发展不相适应，阻碍了生产力的进一步提升；另一方面，国有企业本身也存在历史包袱重、社会责任大的现实困难，竞争力有所下降。这些问题只有通过深化企业改革、转换经营机制才能得到有效解决。我市的国有企业改革处在关键阶段，面临不少的困难和问题。由于市属国有企业大部分是老企业，优质资产存量较少，下岗退休职工包袱沉重，债务和经济遗留问题错综复杂，而改革又是一个利益重新分配调整的过程，妥善处理好这些问题，既要有决心，有耐心，还需要做好周密部署，支付改革成本，依法办理。
先优后劣，盘活现有国有资产
企业改革的一项重要内容就是明晰产权，提高国有资产的经济价值。长期以来，我市的国有企业通过投资和发展，创造和积累了大量的资本，但也遗留了不少问题。当前，要对现有资产进行认真清理、分析、甄别，使产权进一步明晰，并通过市场使部分优质资产保值增值，通过引进新项目和投资进行技术改造，带动和解救一部分劣质资产共同发展。要最大限度的盘活存量资产，提高资产的投入产出率，减低企业的资产负债率，促使现存的国有资产能在我市的经济建设中发挥更大的作用。盘活资产要先优后劣，先易后难，要及时果断，否则就会丧失最佳的处置时间，造成新的浪费和损失，使一些原来好的资产转变成不良资产。
对症下药，解决经济遗留问题
由于种种原因，我市的国有企业存在着大量的经济遗留问题，妥善处理好这些问题，才能使国有企业改革顺利推进。当前，国有企业可利用国家资产管理公司的优惠政策，加快企业对金融机构债务的处置，通过减债削债和债转股，最大限度地降低这些债务负担。前期我市已经通过资产债务打包方法，在资产管理公司的支持下处置了一批资产和债务，取得实效。企业之间的债务问题大部分可通过法律渠道解决。企业与政府及有关部门之间的经济债务问题，能及时解决的就尽快解决，一时解决不了的可先挂起来，择机解决。企业内部的经济问题，一般要通过企业的资产股权配置、内部机制改革等逐步消化。
分流安抚，妥善安置下岗职工
由于企业的改革需要，一部分职工要离岗或下岗，这是无法避免的现实，但在企业的改革过程中，要重视分流和安置职工，使他们得到合理的安排和补偿，以保持社会的基本稳定和改革的顺利进行。首先，要使企业大部分的职工对企业的改革充分理解，转变择业、就业的思想观念，支持企业的改革发展；其次，要在上级有关部门的指导下制定科学的安置分流方案，在企业有能力支付的条件下给予职工适当、合理的经济补偿，做好安置和善后工作；另外，有关部门要为职工提供新的就业机会和渠道，尽可能缓和解除职工的后顾之忧。
创造条件，完善改革保障机制
国有企业改革，推动靠政府，落实在企业。因此，要推进企业改革，政府必需建立和完善各种保障体制，给企业改革创造条件。当前，要着重解决的改革配套有：
第一是法律的保障问题。要利用我市经济特区的立法权和试验权，大胆探索，在国家法律的框架内，完善地方的具体实施细则，保障企业领导干部、职工和企业的合法利益得到保护。
第二是离退休人员的社会保障问题。要适当提高企业离退休职工的生活待遇，要使离退休职工在经济方面能彻底脱离企业，实施社会化管理，为企业减轻社会负担。
第三是下岗再就业的保障问题。建议市拿出一部分市属的优质资产或资金，建立企业再就业保障基金，为下岗职工培训提供经费，为困难的下岗职工提供生活补贴，为自谋职业的下岗职工提供指导服务或贷款担保。
第四是改革者的后顾之忧问题。在加强对国有企业领导班子及成员监督管理的基础上，要为企业领导干部解除后顾之忧，特别是在他们今后的工作出路等要给予适当的考虑和照顾，使他们真正调动对改革的积极性，使优秀的企业经营人才安心在企业工作，为我市的经济建设多作贡献。（作者单位：汕头国贸集团）
来源：汕头日报
