以科学发展观建设和谐新农村
党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一。胡锦涛同志指出：“广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。”这对当前建设社会主义和谐新农村具有很强的针对性和指导性。为此，各级党委政府要按照胡锦涛同志的讲话精神，坚持以科学发展观为指导，做到“四个坚持”，致力建设富裕、人和、平安、政通的社会主义新农村。
一、坚持发展为第一要务，致力建设富裕新农村
农民富裕是实现农村和谐的重要保证。当前，“三农”问题归根到底是经济发展落后的问题，只有靠发展才能解决。各级党委政府要坚持发展为第一要务，不断壮大村居集体经济，千方百计增加农民收入，致力建设富裕新农村。
壮大集体经济，增强村居集体财力。一要强化招商引资。加大政策扶持，落实优惠政策，调动农户和农村集体增加农业投入的积极性，吸引内外资的投入。要通过土地有偿租用、转让使用权等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用，从而加快集体经济的发展。二要强化对集体土地资源的统筹管理开发。对于村集体所有土地，要充分开发利用，用土地“养鸡生蛋”；对土地已分到农户的，要在农户自愿参与、政策允许的前提下，把不适宜分散经营的土地进行适度集中和综合开发，提高农业效益。
优化农业结构，增加农民收入。一要充分利用区域优势资源，因地制宜发展特色农业、品牌农业，推行“一村一品”、“一地一业”战略，加快形成优势产业带和优势农产品基地。二要不断提高对科技的投入比重，提高农产品的科技含量和市场竞争力。三要采取“扶优、扶强、扶大”的政策，培育一批规模较大、实力雄厚、辐射能力强龙头企业，形成强大的竞争优势和带动能力，达到“抓好一家，带动一片，富裕一方”的效应。
发展就业型经济，提高农村就业率。一要实施就业优先的发展战略。把发展劳动密集型工业作为解决农村富余劳力出路，创造更多的就业机会和岗位，增加农民收入。二要注重扶持劳务输出。取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，出台政策措施保障他们就业合法权益。完善农村劳动力市场建设，健全农村劳动信息网络，组织农村劳务输出，解决“有活没人干，有人没活干”的矛盾。
二、坚持统筹协调，致力建设人和新农村
统筹城乡协调发展，是落实科学发展观的重大举措，也是解决“三农”问题、建设人和新农村的根本出路。各级党委政府要按照“多予少取放活”的方针，加大对农村投入，解决好“四个问题”，致力建设人和新农村。
着力解决农民生产生活环境问题。一要下大力气改善农村生产条件。加快农村建设规划，加强农村电网改造，加大农田水利设施建设投入，切实改善农村生产条件。二要下大力气改善农村人居环境。积极实施“五通”、“五改”工程，实现“五有”，即通路、通电、通邮、通电话、通有线电视，改水、改厕、改路、改灶、改房，实现村有生态小公园、有文化活动室、有医疗卫生站、有生活小市场、有垃圾清埋场，给农民一个生活方便、环境整洁的居住环境。
着力解决农村困难群体生存问题。要加快农村社会保障体系建设，积极探索由农民个人、村集体和政府三个层面筹资，逐步建立起低收入农民最低生活保障、失地农民生活保障、农民工养老保障、农村合作医疗和孤寡老人集中供养的“新五保”制度，解除困难农民的后顾之忧。要做好农村的扶贫工作，建立起以社会互助为辅助、临时救济为补充的困难群众基本生活社会救助体系，努力为困难群体编织一个可靠的生存安全网。
着力解决农民就医问题。要全面推进农村合作医疗，加大各级政府投入比例，减轻农民医疗费用负担，使广大农民有病医得起。大力开展医疗救助工作，对低保对象、五保人员和其他特殊困难群众实行看病医疗优惠和住院限额医疗救助。加大对农村医疗设施建设的投入，提升乡镇卫生院的医疗和技术水平，建设好乡村医疗站，使广大农民治病能做到“小病不出村、中病不出镇”。
着力解决农村教育问题。一要率先在农村实行免费义务教育，杜绝学校乱收费现象，实现农村小孩真正免费上学。二要加大农村教育财政转移支付力度，切实解决农村教育经费短缺、教师工资长期拖欠、教育资源流失、教育设施严重滞后等问题。三要积极发展农村职业技术教育，努力提升农民技术素质和就业能力。
三、坚持综合治理，致力建设平安新农村
没有农村的稳定就不可能有整个社会的稳定。为此，各级党委政府必须坚持社会治安综合治理，全力维护农村的社会政治稳定，致力建设平安新农村。
抓教育，营造农村学法用法的浓厚氛围。一是实施农村“法制强基”工程。通过农村普法讲师团送法上门，通过广播、有线电视、宣传栏等渠道用党和国家的方针政策和法律法规武装广大农民头脑，营造农村学法、守法、用法的浓厚氛围。二是实施“文明进农家”工程。广泛开展“先进文化、党的政策、文明习惯、致富信息”为主要内容的“文明进农家”活动，引导农民自觉告别陋习，规范行为，积极创建平安和谐农村。三是实施“青少年成长与法同行”工程。融合学校、家庭、社会三方力量，在农村青少年中广泛开展形式多样法制道德教育,让正确的人生观和法制观念伴随他们健康成长。
抓管理，发挥特殊群体的积极作用。一要强化对流动人口管理。把对流动人口的管理、教育、服务紧密结合起来，引导农村富余劳动力有序流动，建立健全流动人口管理体系。二要强化对刑释解教人员的安置帮教。拓宽刑释解教人员的就业渠道，切实解决其生活出路,预防和减少重新违法犯罪。三要强化对问题青少年、吸毒人员和法轮功练习者教育管理，做好帮教转化工作。
抓维稳，建立矛盾纠纷排查调处工作机制。一是全面排查与重点防范相结合。定期排查，及时发现和掌握苗头性和倾向性问题，把矛盾化解在萌芽状态。同时加强对复杂场所、特种行业和重点人群的管理，堵塞漏洞，防患未然。二是职能部门调解与群众自治自管相结合。充分发挥信访、人民调解等组织的作用,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。同时充分发挥农村老年人协会、红白理事会等群众组织，在解决矛盾纠纷、倡导文明新风等方面的积极作用。三是解决群众思想问题与解决群众实际问题相结合。要把做好群众思想政治工作与帮助群众解决实际问题结合起来，增强思想工作的说服力。对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真研究解决，把工作做到群众心坎上，起到化民怨、顺民气作用。
（作者单位：龙湖区委组织部）
来源：汕头日报
