实现“十一五”规划关键在党的领导
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，不仅明确了我国在“十一五”期间经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标和主要任务，而且进一步彰显了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念，集中反映出党在加强执政能力建设方面取得的突出成就和党的执政能力的提高。
历史和实践证明，“办好中国的事情，关键在党”。“十五”时期，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础，使我们站在一个新的历史起点上。
实现国家的“十一五”规划目标，关键在于加强和改善党的领导。今后一段时期，国际环境总体上对我们有利，国内有利条件也很多。同时，我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。在这样一个机遇和挑战并存的环境中来展开和实现“十一五”规划目标,我们必须高举旗帜，保持经济社会发展的正确方向；必须牢记使命责任，抓住机遇加快发展；必须全面谋划、分类指导、重点推进，不断提高综合实力；必须坚持以人为本，切实维护群众利益，不断改善人民生活；必须促进社会全面进步，为发展提供智力支持、精神动力和良好环境。而要做到这些，关键在于中国特色社会主义事业的领导核心———中国共产党。只有加强和改善党的领导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,进行多方面的统筹,大力度的协调,才能为胜利实现“十一五”规划目标提供坚强保证。
结合本地实际贯彻党的五中全会精神,制定并且实现地方的“十一五”规划，关键也在于加强和改善党的领导。这是由于各级党委是社会主义现代化建设的领导者和负责者，处于社会主义现代化建设的核心地位。因此，各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。要按照中共广东省委九届七次全体会议的要求，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度。当前，尤其要下大力气提高党员干部素质，提高科学发展、和谐发展的本领，提高把握方向、总揽全局的本领，提高统筹协调、处理复杂问题的本领，提高识才选才、育才用才的本领，提高执政为民、固本强基的本领，提高干净干事、拒腐防变的本领，为“十一五”各项任务的顺利完成提供有力保证。
按《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，加强和改善党的领导，加强党的执政能力建设，“必须以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。”因此，要在建设高素质干部队伍、加强党的基层组织和党员队伍建设的同时，改革和完善党的领导体制和工作机制，为加强党的执政能力建设提供有力的制度保障。20多年来，我们党在改革和完善领导体制和工作机制方面取得了重大进展。但是，必须清醒地看到，党的领导体制和工作机制还存在一些亟待改革和完善的地方。比如，权力过于集中，缺乏有效的制约和监督，导致一些地方和部门领导人大权独揽、决策失误、徇私枉法；干部的升降主要由上级组织考核、决定的用人制度，导致一些领导干部只对上负责不对下负责，甚至引发损害群众利益的腐败行为；等等。这里当然有个人的因素，但更为关键的，还是制度的因素在起作用。如果我们不坚决彻底地清除这些由领导体制和工作机制不合理、不健全造成的弊端，党的执政能力建设和“十一五”规划目标的实现就缺少制度保障。因此，我们要在保持共产党员先进性教育的同时，按照四中全会和五中全会的部署，大力推进党的领导体制、工作机制的改革和完善，从而为党的执政能力建设和“十一五”规划目标的实现提供制度保障。
总之，实现“十一五”规划目标，关键在加强和改善党的领导。全市各级党组织和广大共产党员，要增强历史责任感和使命感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领全市人民，锐意进取，开拓创新，艰苦奋斗，为完成“十一五”规划各项任务而努力奋斗！（作者单位：市委党校）
来源：汕头日报
