加快发展加强协调 构建汕头特区新优势
温家宝总理在9月13日召开的经济特区工作座谈会上指出，“在新的历史条件下，经济特区要顺应新形势，继续当好建设中国特色社会主义的示范地区，继续充分发挥改革试验田作用和对外开放窗口作用。经济特区落实科学发展观要走在前面，建设和谐社会要走在前面，改革开放和制度创新要走在前面。”这对汕头构建经济特区新优势有重要的指导作用。
回顾汕头经济特区25年来的实践，展望汕头经济特区的未来，我们既充满信心，又倍感任重而道远。当前，汕头正处于发展的关键时期，面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。一方面，我们有不少有利条件。汕头是经济特区，又是沿海开放城市，有极好的区位优势，有一定的经济基础和社会基础，尤其是民资民力，侨资侨力十分雄厚；从2002年开始，汕头经济已经呈恢复性增长，信用建设效果初显，外资积极涌入，民营经济日趋活跃；经济发展的指导思想进一步端正，社会突出问题得到有效治理，各方面积极性得到调动，形成了知难而进、不甘人后、干事创业、寻求振兴的社会氛围，这些将为我们的发展提供强大的推动力。另一方面，我们又面临很多困难和矛盾。我市经济社会发展仍未彻底走出困境，与深圳、厦门、珠海等经济特区、与珠三角和长三角等发达地区相比，都存在明显差距。我市产业基础差、结构不合理、综合竞争力弱，与加快发展的矛盾突出；区域发展不平衡、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡，与协调发展的矛盾突出；人多地少、资源匮乏、增长方式粗放，与可持续发展的矛盾突出。这些将对我们的发展造成很大的压力。我们既要继续解决深层次的矛盾和问题，又要适应科学发展观提出的新要求，义无反顾地推动我市经济社会发展上新的台阶。这是新形势下全市人民的庄严使命。
新形势下的汕头经济特区使命重大，完成这一重大的使命，关键在于坚持以科学发展观为指导，推进社会主义和谐社会的发展进程。科学发展观是全面建设小康社会的重要指导思想，构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的，也是妥善解决我市当前面临各种突出矛盾问题的正确选择，是把汕头经济特区各项事业推向前进的迫切要求。
第一，以科学发展观为指导，促进汕头经济持续快速协调健康发展，为构建和谐汕头提供物质基础。要根据建设经济强市和区域性中心城市的目标定位，谋长远、谋全局。要调整完善城市规划和产业规划，超前规划事关汕头长远发展和近期发展的重大基础设施和产业，把三条经济带的规划建设作为汕头发展的一项长期战略；要做大做强海洋经济、港口经济，实施以港兴市战略，通过发展深水港和临港工业，增强港口服务功能，扩大港口服务腹地，拓展经济发展空间；要建立重大投资项目库，做好大型建设项目的储备。
要加强统筹协调、重点突破，在重点工作取得成效的同时牵引整体经济的大发展。一要把发展工业作为加快经济发展的重点，实施园区带动，发展规模园区经济，做大现有工业企业，推动产业集群，增强科技进步的带动能力，推进产业结构优化升级，逐步建立汕头的战略性产业；二要进一步扩大招商引资，主动承接港澳台和珠三角及其它发达地区的产业转移。三要加快重点项目建设和城市基础设施建设；四要大力扶持民营经济发展，引导民营企业扩大总量，提升质量。五要切实解决“三农”问题，加快农业产业化和城镇化进程。
要把改革开放作为加快经济发展的动力，把增创新优势作为保持特区优势的根本着眼点，把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。技术创新激发经济活力，制度创新激发体制活力，理论创新激发思想活力。所以，我们必须尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才，注重激发社会的创造活力。要切实转变经济增长方式，积极利用信息技术改造传统优势产业，提高核心竞争力，用信息化带动高新产业的发展；要坚持把提高经济增长质量和效益放在首位，在提高产品质量、降低物质消耗、提高劳动生产率、增加资金使用效益上下功夫，而不要盲目发展高耗能、高耗材、高污染的产业；要充分用好汕头经济特区拥有的立法权，主动制定自己权限范围内可以制定的政策，推动各项事业的发展；要增强自主创新能力和科技进步的带动能力，着眼于拥有更多的名牌，加快产品创新、技术创新、产业创新。
第二，大力发展社会事业，为汕头的发展提供良好的社会环境。积极推动经济与社会协调发展，建设和谐汕头，要按温家宝同志的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本这个核心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的需求和实现人的全面发展，实现全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。要充分调动各方面的积极性，组织和动员群众参与经济和社会管理，使强化管理的要求建立在可靠的基础之上；要推行民主，广开言路，虚心听取群众的意见和建议，提高决策质量；要尊重知识，爱护人才，充分发挥专家学者、科技人员、社会贤达的作用，做到人尽其才、才尽其用。要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，统筹经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展。要进一步发展科技、教育、卫生、文化等事业。要努力营造诚实守信、团结友爱、人们和睦相处的社会氛围。要正确处理各种利益关系，协调社会矛盾，注重维护公民合法权益，注重促进社会公平和正义，使全体公民共享改革开放和现代化建设的成果。要紧紧抓住积极扩大就业、努力完善社会保障体系、逐步理顺分配关系、加快社会事业发展这“四个着力点”，并把它们作为和谐社会建设的突破口和切入点，力争取得实实在在的进展。
推进汕头经济社会全面协调发展，构建汕头经济特区新优势，还要大力加强民主法治建设和文化建设，并以体制和机制的改革完善为保障，以党的执政能力的提高为关键，本文不再细述。
总之，我们要坚持经济建设与人口增长、资源利用、生态环境保护相互协调，坚持经济发展与政治、文化、社会发展相互促进，从而妥善解决我市面临的各种矛盾和问题，把汕头经济特区各项事业推向前进。 作者单位：市委党校
来源：汕头日报
