发展循环经济建设节约型社会
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，对于我们汕头来说，机遇与挑战并存，最突出的挑战就是资源短缺对经济发展的制约。随着人口增加和工业化、城镇化进程加快，资源消耗强度将进一步加大，因此，必须转变经济增长方式和消费模式，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型的社会。现阶段在汕头发展循环经济，建设节约型社会，应将减量化放在突出的位置。减量化是指在生产和服务过程当中，尽可能减少资源消耗和废物产生。
到2010年，我国发展循环经济的总体目标大体是：建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制，资源能源利用效率大幅度提高，废物最终处置量减少，形成一批符合循环经济发展要求的典型企业、产业园区和若干资源节约型和环境友好型城市。根据国家的有关规划精神，我们汕头大力发展循环经济，建设节约型社会，应重点推进以下几项工作：
一要着力构建节约型的增长方式。构建节约型的增长方式要实现四个转变，即需求结构要由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资、内需和外需共同拉动增长转变；产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增长转变；要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑转变；资源利用方式要实现由“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变，使经济增长建立在经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高的基础上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。
二要着力构建节约型的产业结构。在发展高效农业、壮大工业的同时，要把发展服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。大力发展高技术产业，特别是要加快发展并做大做强信息产业，加速信息化进程。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级。加快淘汰落后工艺、技术和设备。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。大力发展集约化农业。调整能源消费结构，提高优质能源比重。根据资源条件和环境承载力，确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局。
三要着力构建节约型的城镇化模式。城镇化发展必须充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约利用土地、淡水、能源等重要资源。要严格建设用地规划管理，改进建筑结构，充分利用可使用空间，把城市建设用地的集约利用与改善城市环境相结合，合理配置绿化用地。大力发展节能建筑和城镇集中供电。规划和建设节约型的综合交通运输体系，优先发展城市公共交通，提高交通运输系统效率。大力推进城市节水，充分利用各种可利用水资源。建立规范的再生资源回收利用体系。
四要着力构建节约型的消费模式。在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式。特别是在服务领域及日常生活消费中，大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品使用等成为每个公民的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。
建设节约型社会，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，长期坚持和实施节约优先的方针。各级政府和领导要把加快建设节约型社会作为“十一五”规划的重要任务，作为编制各类专项规划的重要指导原则。当前，特别要加快技术创新，重点开发和示范有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度。同时，对高消耗、高污染行业新建项目要提出更为严格的产业准入标准，已有项目要加快治理和改造，并依法建立严格的管理制度，加大执法和监督检查力度。
要广泛深入持久地开展资源节约宣传，通过广播电视、报纸杂志、互联网等各类媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，形成全民节约的良好社会氛围。（作者单位：市委党校）
来源：汕头日报
