调动各方积极性促进“银色经济”发展
近年来，随着汕头市逐渐进入“老龄社会”，汕头市老年人的消费需求和消费结构在整体消费需求和消费结构中所占的比重日益提高，但汕头的“银色经济”产业的发展却滞后。主要表现为：养老事业欲振乏力：老年保健品业发展不平衡；老年服装市场生意平淡。当前若能善于把握汕头老年人市场，真正了解他们的需要，“银色经济”产业还是大有可为的。发展“银色经济”产业应该是政府协同有关部门，动员社会力量，集体、个人一起上，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，形成多种所有制并存的“银色经济”产业发展机构。
一、在行政职能部门方面 1 调动各方面的积极性，促进和推动汕头“银色经济”产业的发展。“银色经济”产业在其产业化和市场化的进程中需要大量的资金投入，必须把政府投资和社会投资结合起来，以社会筹资为主，财政资助为辅，鼓励社会团体和个人投资于“银色经济”产业。可以通过股份制、股份合作制、会员制等方式，扩大资金来源。要进一步办好社会福利彩票的发行工作，建立社会福利基金，并作为补充资金，用于老年服务业的发展。另一方面“银色经济”产业也要对外开放，要利用汕头侨乡优势，民政部门应发挥主导作用，积极牵头，侨办、侨联、旅游等部门协助，通力合作争取外资的投入，鼓励境内外人士投资于“银色经济”产业。(2 地方政府应制定必要的优惠政策，以扶持“银色经济”产业的发展。汕头“银色经济”产业，特别是当前在其起步的阶段，需要从政策上给予培育、扶植，以促使其成长、壮大。政策优惠包括多个方面，如项目审批、用地审批、信贷优惠、税收减免、公用事业收费等。在项目审批方面，应在法律和政策许可的范围内，简化立项和审批手续。在税收方面，可根据财政部和国家税务总局的有关文件精神，对新开办的从事老年产品生产和服务的企业实行减免；对利润偏低的企业，可享受照顾性税率；对提供养老服务的机构，免征营业税等。在信贷方面，银行对从事老年产品生产和服务的企业应放宽贷款条件，并给予低息照顾。在公用事业收费方面，应努力降低从事老龄产业的企业的支出费用，尽量减免有关行政部门征收的各种杂费。
二、在企业经营者方面（1 当前“银色经济”产业潜在着商机，虽未形成较大的气候，但对开发汕头老年人市场的企业来说，耐心与信心同样重要。“银色经济”产业虽是一个微利行业，但风险小，比较稳定，企业要有长远打算，才能逐渐做大做强；同时企业还要读懂吃透汕头地方政府为银色产业所制定的优惠政策精神，利用好这些政策开发自身行业。 2 经营养老事业的企业要在人员培训、器材设施、环境设计等方面满足老年人的特殊要求，才能开拓出更大的市场空间。生产老年用品的企业应当把握好汕头老年人的心理变化，并通过宣传恰当地引导老年人转变“传统”消费观念，既开发现有市场，也挖掘潜在市场。
汕头市拥有沿海的优势，城市建设好，气候与环境优良，非常适宜发展“银色经济”产业。我市应该营造一个老年旅游的环境，并加强对老年旅游的宣传力度，让老年人形成一种“旅游完善人生”的观念，并吸引外地的旅游养老人群，从而发展汕头的银发旅游业。
总之，汕头市应调动各方面积极性，群策群力大力发展“银色经济”产业。相信不久，汕头的“银色经济”产业不但可以让老年人真正达到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”，同时也为汕头市带来更多的就业机会，而且会成为汕头市经济发展的一个支柱。（作者单位：汕头市地方志办公室）
来源：汕头日报
