汕头市青年劳力队伍存在问题与对策思考
青年劳力是整个劳力队伍中最具活力、创造力和提升空间的部分。但从有关数据显示，汕头青年劳力资源在一定程度上存在数量丰富而质量偏低的薄弱环节，必须引起高度重视。
一、汕头市青年劳力队伍存在的问题
据第五次人口普查数据显示：汕头市16至40岁青年人口数量为1861815人，占全市人口总数的39.86%。青年劳动人口存在一些薄弱环节：1、受教育程度偏低。2、青年劳力就业不够充分。3、外流现象比较严重。
二、影响青年队伍建设的原因分析
1、经济社会发展状况的影响。一个地区经济社会发展状况直接关系到对劳力的需求，影响到人的创业发展机会，进而决定该地区劳力队伍的质量和结构。汕头前几年经济发展走了一些弯路，影响了青年人的创业和就业，在一定程度上制约了青年劳力队伍的建设。据团市委网上调查情况显示：过去几年汕头与“珠三角”城市的发展比较，有84.55%的参与者认为“差距加大”；制约青年创业发展、就业的最突出的因素，有54.55%参与者认为是“汕头经济社会发展不佳，导致就业岗位和创业机会减少”。
2、区域人文环境的影响。潮汕文化底蕴深厚，汕头人敢想敢干、意志坚定，但也容易自我满足、保守封闭，缺乏“海纳百川”的宽大胸怀。在经济全球化程度不断加深的今天，汕头因为语言差异等因素难以引进大量外来人才和资金技术，推进经济社会发展。据团市委的网上调查数据可作为一定的参考：对制约汕头引进青年人才最突出的因素，有42.43%的参与者认为是“方言障碍等人文因素影响”。
3、政策机制环境影响。一个地区的政府社会服务管理水平和政策机制，特别是政府对人才的重视程度和人才创业发展的软环境，将直接影响到青年人才对个人发展信心和发展意向的选择，影响到劳力队伍建设。据团市委网上调查数据显示：对汕头各级政府的总体印象“一般”的占56.06%；认为汕头发展创业的软环境“一般”的占48.48%。
三、推进青年劳力队伍建设的对策思考
1、转变观念，营造氛围。汕头发展要在“人”特别是“青年人”上下功夫，把青年劳力队伍建设当作整个劳力队伍提升的战略抓手和突破口，把提高青年人力资源质量作为汕头建设“经济强市”战略措施。积极关注青年劳力、充分利用青年劳力，营造有利于青年成长、发展和脱颖而出的社会氛围。特别是要着力培养“海纳百川”的大开放公共意识，以此来营造容才聚才的良好社会氛围。
2、构建平台，强化服务。各级政府要借助现代通讯技术、计算机网络技术和其它宣传媒体，结合传统的服务场所和方式，构建一个功能齐全、范围广泛的青年劳力信息、管理、服务平台，加强对青年劳力合理流动、优化配置的引导和服务管理，及时为青年创业、择业、就业和再就业以及劳力需求提供有效的信息。
3、创新机制，拓宽渠道。首先要通过机制创新、产业升级、改善投资软环境，推动社会经济的全面发展，为青年创业发展创造更多的机会。其次要进一步完善青年劳力的服务机制，再次，建立健全青年人才的选拔使用机制、公平竞争、考核评价机制等，拓宽青年发展成才渠道，促进青年人才的脱颖而出；要通过发挥市场的调节作用，加快青年劳力合理的流动，加强劳力交流，拓宽用人渠道，优化青年劳力资源配置，充分利用青年人才。
4、发展教育，提高素质。汕头市早已经实现了“普九”目标，要在此基础上，围绕建设“经济强市”和“文化大市”的战略目标，优化教育资源配置，进一步提高普及教育的层次，提高高等教育的普及率，尽快提高全民文化素质，培养更多的技术人才，改善劳力结构，重点是加快实施普及高中阶段教育；有计划地提高现有职业教育机构的档次，改变中专层次教育过多，大专以上层次教育偏少的局面，突出发展高层次的职业技术教育；高起点稳步发展高等教育，扩大高等教育的规模，除了发挥好汕头大学的作用外，借鉴其它地区引进国内名牌大学设立分校的做法；改进、规范成人教育，突出提高在职人员素质，加强岗位技能培训。
5、合理激励，容留人才。合理的激励既能充分利用现有人才，又能增强对外来高素质劳力的吸引力，带动汕头青年人力资源质量的提高。在传统的机制下，青年因“资历浅”而往往会“多劳少得”。要充分利用汕头特区实验权，改革个人收入分配制度，做好示范作用，加大对青年人的激励。特别是要把人力投资（人力资本）与物质资本放在同等位置，参与企业收益的分配，可通过完善分配体制，支持、鼓励技术人员和海外留学人员以知识、技术、专利入股，参与有关企业或项目的经营和开发，让他们的知识、技术能尽快转化为利润，激发他们的积极性和创造性。通过对青年人才物质鼓励、精神鼓励和其它鼓励，进一步提高劳动者的积极性。
（作者单位：团汕头市委青少年研究所）
来源：汕头日报
