大力发展循环经济
追求人与自然的和谐相处，是社会主义和谐社会的重要特征之一。实现人与自然的和谐相处，必须认真思考人类对自然的索取与人类向自然的回馈相平衡的问题，循环经济是解决这一问题的主要途径。联合国的环境规划署在巴黎2002年发布的公告中提出要把传统的线形经济转向循环经济的发展。温家宝总理在今年的《政府工作报告》也明确提出要大力发展循环经济。市委书记林木声同志在谈到“着力构建和谐汕头”时强调“要努力促进人与自然和谐相处，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”，“通过大力发展循环经济，推行清洁生产，提高资源的利用效率和产出效率”。因此，做好建设和谐汕头这篇大文章，发展循环经济、寻求人与自然的和谐是题中应有之义。
一、发展循环经济是构建和谐汕头的“助推器”（一）发展循环经济有助于缓解我市经济发展的资源环境约束。汕头自然禀赋较差，资源的对外依存度很高。从汕头市情出发，积极发展循环经济，千方百计提高资源使用率，有利于克服发展与资源、环境的矛盾，突破约束汕头可持续发展的主要瓶颈。（二）发展循环经济有助于提高我市产品的国际竞争力。对外贸易是拉动汕头经济的重要力量，汕头出口贸易要有效突破种种绿色壁垒障碍，必须大力发展循环经济，推进清洁生产，发展无公害、无污染的产品，使“汕货”能符合资源、环保等方面的国际标准，提高国际市场竞争力。（三）发展循环经济有助于汕头更好实现城市的定位目标。省委书记张德江要求汕头建设成为沿海经济强市和粤东中心城市。这一汕头城市定位目标，包括经济发展和宜居城市性质的统一。发展循环经济，达到资源利用最大化和废弃物质排放最小化，在促进经济发展的同时，切实提高汕头人生存环境的质量，才能实现经济增长与保持人民良好生活环境的双赢。（四）发展循环经济有助于汕头新的产业形态的形成与发展。最近，汕头市委、市政府作出“在更高层次上，科学谋划汕头未来发展”的总体部署，强调必须进行产业结构、产品结构和能源结构的调整。按循环经济的理念加快推进汕头产业结构优化升级，可达到一举多得的效果：一方面可以降低资源耗费，减少污染，降低成本；另一方面可以创造更多新兴的产业群，引领新兴产业形态逐渐成为汕头经济新的增长源。（五）发展循环经济有助于加快汕头技术进步和技术革新的步伐。循环经济要求在经济生产中以新知识、新技术实现自然资源循环。以发展循环经济为契机，加快原创技术和完善性的二次创新技术的开发和运用，将为汕头新型工业化道路注入动力，提升汕头高新技术产业的发展水平。
二、汕头循环经济发展的建议措施（一）营造发展循环经济的社会氛围。目前不少人仍对循环经济概念、推行循环经济的重要性和迫切性了解不深，参与的积极性也不高。要通过形式多样的宣传教育活动，激发市民和生产企业参与循环经济活动的热忱，提倡理性消费、绿色消费，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，以实际行动反对无节制索取、透支使用自然资源特别是不可再生资源的陋习，抵制使用有害于环境的消耗品，逐步把与发展循环经济密切相关的生态环保和资源节约活动变成市民和企业的责任意识和自觉行为，夯实发展循环经济的社会基础。（二）加快开发循环经济的技术支撑体系。先进的科学技术是推行循环经济的关键。要通过引进技术和扶持企业与科研单位开发研究，努力突破发展循环经济的技术瓶颈，创造和掌握变“废”为“宝”的技术，形成循环经济的技术支撑体系。目前要着力解决以下问题：一是加快发展生态科技，集中解决制约循环经济发展的技术设备和工艺流程；二是加快发展物耗低、能耗少，且能造成新物质、新能源，效益较高的高新技术产业；三是下决心改造高消耗、高排放的传统工业，使其升级换代，步入循环经济轨道；四是加大开发产品的深度开发和资源再利用技术，力求有所突出，取得成效；五是建立循环经济信息和技术咨询服务体系，开发信息咨询和技术推广等项工作。（三）政府要强力推动循环经济的发展。循环经济的倡导和推行，政府的引导和强制推动极为重要。政府应发挥的引导和推动作用：一是必须彻底转变单纯追求GDP的政策目标，坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利，从源头把关，破坏生态环境的项目一律不引进，已建或在建的项目坚决清理。二是建立促进循环经济发展的法规制度。法律法规明确循环经济发展导向和规范要求，为推动循环经济发展创造良好的外部环境。要根据发展循环经济的要求，建立一套比较完善的法律法规体系，明确生产者和消费者各自在节约使用自然资源、保护生态环境的责任和义务；要健全管理机制，树立环保和城管执法部门的权威，对有关部门的监管权威提供法律支持；在政绩方面，应突出环保等方面指标，这样循环经济才能引起全社会的重视和得以推动。三是立足汕头现有基础条件，应着重抓好汕头再生资源产业的发展、推进企业清洁生产和大力促进生态农业园区、工业园区建设等项工作，加速我市循环经济产业链的形成。（四）建立促进循环经济发展的经济制度。循环经济既是物质的能量的循环过程，也是一个价值循环过程。探索如何运用经济手段引导、支持企业发展循环经济的方法和途径，找到协调各方利益的合适方式，让循环经济变得“经济”起来，使得参与循环经济者能够从中获利，逐步形成促进循环经济发展的自发机制。这是推动发展循环经济的根本方法，也是长久之计。因此，发展循环经济要建立促进循环经济发展的经济制度。当前特别要加大对生态建设和环保方面的激励和惩罚力度，建立生态恢复和环保的经济补偿机制，引导汕头市民和企业自愿发展循环经济。例如，对企业重视环保产品的开发、采用清洁生产工艺和资源循环利用的要在税收、财政、信贷给予优惠安排；利用逐步提高排污费用及其他惩罚性措施来促使全社会重视资源的回收和再利用，减少资源耗费和环境污染。
大力推行循环经济的发展，我们将面临很多障碍和矛盾；但不发展循环经济，我们遭遇的困难会更多，付出的代价会更大。因为环境危机一旦发生，将是难以逆转的灾难。我们要倍加珍爱汕头人赖以生存的这方水土，以高度的历史责任感坚持不懈地探索和实践，努力开创出一条符合汕头实际、具有特色的循环经济发展道路，把汕头建“经济发展、人民富裕、生态优化”的美好家园。（作者单位：汕头经济管理干部学校）
来源：汕头日报
