知法守法用法规范会计行为 促进市场经济规范健康发展
今年是《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）颁布实施二十周年。我们党和国家历来十分重视会计法制建设。1985年1月21日，第六届全国人大常委会第九次会议审议通过了《会计法》；1993年12月29日，第八届全国人大常委会第五次会议审议通过了对《会计法》的修改决定；1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议通过了经修订的《会计法》。
《会计法》是我国会计工作的根本大法。这不仅是我国财务会计界的大事，更是我国会计法制建设的一件大事，它标志着我国会计工作的法制化进程步入了一个崭新的阶段。它的颁布实施，对规范和加强会计工作、维护社会经济秩序发挥重要的作用。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，社会经济环境发生了很多新的变化，会计工作中出现了许多新情况、新问题。当前会计和经济工作存在的较为突出的问题主要有：一是做假账问题仍然十分严重。一些单位、企业为了小团体或个人的利益，财务造假、会计信息失真，非法转移侵吞国家资产、偷逃税收、粉饰业绩层出不穷；二是会计基础工作和内部控制制度薄弱，会计工作存在许多漏洞；三是单位负责人违法干预会计工作，会计违法违规现象时有发生；四是会计执法环境差，会计监督弱化。
因此，贯彻执行《会计法》，不仅仅体现在有效保障会计工作秩序、强化会计监督、制止会计领域的造假行为、提高会计信息质量，保证会计信息真实完整。更重要的是，它对于实现依法治国、完善社会主义市场经济、全面推进具有中国特色社会主义的伟大事业、推动社会经济秩序健康有序地发展，具有十分重要的现实意义。
第一、贯彻执行《会计法》，是巩固社会主义公有制的重要保障。我国实行的以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济发展体制，国有企业的财务状况、经营成果，国有资产的完整、保值和增值等等，都要通过会计报告反映出来。如果会计核算工作混乱，会计信息失真，国有资产“家底”不准，去向不明，就会造成国有资产流失。特别是在所有制结构趋向多元化的情况下，如果财务管理不善，国有资产就很容易被私吞、转移和侵占。贯彻执行《会计法》，规范会计行为，加强会计监督，强化法律责任，能够有效地起到保护国有资产、巩固社会主义公有制的重要作用。
第二、贯彻执行《会计法》，是规范社会经济运行秩序，促进经济持续快速健康发展的有力措施。会计信息是重要的社会资源，是进行宏观经济决策和企业微观决策的基础，是评价管理水平和经营情况、防范经营风险和金融风险、检查和监督经济行为的依据，是社会主义市场经济健康发展的保证。只有会计信息真实可靠，才能保证市场经济顺畅运行和经济秩序的规范有序，才能为国家及时正确地制定财经政策、搞好宏观调控提供依据；只有建立规范的会计工作秩序，实施严格的会计监督，才能使经济和行政行为置于严格的监督之下。
第三、贯彻执行《会计法》，是建立现代化企业制度、实现国有企业脱困任务的重要措施。当前，一些国有企业经营困难，亏损严重，很重要的一个原因就是没有建立一套严格的管理制度，责任不清、监督不严、决策随意、管理不善。贯彻执行《会计法》，有力地发挥会计工作在预测经济前景、落实经济责任、考核经营业绩、控制经营风险、防止国有资产流失等各个方面的作用，推动企业加强会计管理工作，建立健全内部监督制度，提高领导决策能力和水平，加快建立现代企业制度步伐，实现国有企业脱困目标。
第四、贯彻执行《会计法》，是有力打击会计造假行为，实现会计工作法制化的重要保证。当前会计工作中存在会计信息失真、假账不绝、秩序混乱等突出问题，严重破坏了社会经济秩序，制约了会计职能作用的发挥，也是税收流失、国有资产流失的主要原因。因此，认真贯彻执行《会计法》，有助于打击会计领域中的造假行为，保证社会经济秩序规范、健康发展，避免税收、国有资产流失；有助于各项经济活动纳入法制轨道，实现会计工作的法制化、从而保证整个经济建立在规范有序的基础上健康发展。
第五、贯彻执行《会计法》，是加强廉政建设的重要基础条件。反腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争，是关系我们党和国家生死存亡的大事。会计工作是一道“关卡”、加强会计管理工作，建立健全制约机制、在反腐败工作中起着基础性的作用。如果单位会计基础工作完善，内部控制制度健全，私设“小金库”、以权谋私、贪污受贿等行为就没有可乘之机，以法律手段保证会计信息真实、完整，就可以有效地制止违法违纪活动，促进廉政建设。因此，贯彻执行《会计法》，为开展反腐败工作创造了更为有利的条件。
认真执行《会计法》，是社会各有关方面、特别是各级财政部门、单位负责人、广大会计人员、注册会计师的职责。贯彻执行好新《会计法》，关键在于：
第一、各级财政部门要切实履行好《会计法》赋予的各项职责。重点抓好《会计法》执行情况的检查工作，督促各单位依法设置会计账簿，配备合格的上岗人员，建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度；督促注册会计师及会计师事务所客观、公正地开展社会审计业务；督促会计人员依照《会计法》的规定持证上岗及做好各项会计工作。同时，严厉查处和打击会计造假行为。对违反《会计法》、严重造假的单位和个人，除了依法处理外，还要向社会曝光，从而规范会计行为，保证会计为促进经济发展服务。当前，财政部门将依照《会计法》等法律法规，抓好全市行政事业单位资金和资产的清理收缴工作，并对清理出来的私设“小金库”、账务造假、腐败浪费等行为进行处罚。
第二、单位负责人要对本单位的会计工作切实负起责任。一是要认真学习和掌握《会计法》的有关规定，了解和熟悉自身对会计工作应负哪些责任，牢固树立法制观念，依法审批各项会计业务；二是要加强单位制度建设，建立健全包括内部控制制度在内的各项资金、资产监督制度，加强单位内部的会计监督；三是注意发挥会计工作和会计人员在加强经济管理、提高经济效益中的作用，支持会计机构和会计人员的工作；四是学习自觉利用会计信息进行经济管理、利用会计工作为经济管理服务。
第三、会计人员要知法守法用法，注册会计师要充分发挥社会审计监督作用。《会计法》中规定会计人员承担一定的责任，因此，在会计管理和监督工作中，会计人员和注册会计师仍然责任重大。所以，广大会计人员、注册会计师，要认真执行好《会计法》，进一步做好会计工作和会计监督工作。一是要加强学习会计理论和会计知识，掌握会计法律；二是提高法律意识和职业道德素质，自觉抵制和制止违法违纪行为，对自己负责，也是对单位负责，对国家负责；三是主动参与管理、参与决策，善于发现经营管理中的漏洞，及时提出加强管理的建议，充分发挥会计监督和管理的作用。
（作者单位：汕头市财政局）
来源：汕头日报
