强化行政效能监察促进机关效能建设
所谓机关效能，是指政府行政体系的管理和向公众提供服务的水平，体现了政府机关履行职能能力的强弱以及由此产生的影响。推进机关效能建设，就是通过改进机关工作作风，提高机关工作效能，增强政府机关对社会经济活动的协调组织能力，树立政府机关良好的形象和权威。最近，市委书记林木声在不同场合多次提到要加强政府机关的效能建设，以此优化汕头的发展环境，促进汕头的加快发展。笔者认为，加强机关效能建设是一个历久而长新的话题，从实践看，以强化行政效能监察作为推进机关行政效能建设的重要途径，不失为一个行之有效的办法。主要的思路是以纪检监察职能为依托，以强有力的标准化、程序化建设为手段，综合运用监督、反馈、考评、惩处等措施，致力于建设一个规范公开、高效务实、运转协调和勤政廉洁的行政管理体系。
一、强化机关效能监察充分体现了法治思想在行政领域的具体运用
推进依法治国方略，努力打造法治政府，是党执政兴国的战略举措，也是各级政府的既定奋斗目标。用制度和机制管人、管事，是推动机关效能建设的一个很重要的杠杆。在某种意义上说，机关效能更多的是体现依法行政的效能。如机关事务管理、干部的廉洁从政、机关资源的整合、办事效率的提高、行政人员行为的规范、奖励处罚的到位、正常工作秩序的维护执行，等等，都需要靠制度和机制来规范和保证。行政机关如果引入了好的制度和机制，并能真正落实在实践中，机关效能就能在高效的平台上运作。从实践看，机关效能建设首要的是靠机关内部的自律和监督。要对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监察机制，同时，还要建立起一个他律和社会监督的机制。只有这样，机关效能才能有源源不断的动力和旺盛的生机。
二、强化机关效能监察要突出依法行政，在建设透明度高的行政机关上下功夫
人民群众对政府机关的工作满意与否，是机关效能的最高衡量标准。就是说行政行为要体现国家的意志、人民群众的愿望。这就要求突出依法行政，深化政务公开，建设透明度高的行政机关。一是要全面推行政务分开。要形成政府主抓、纪检监察部门组织牵头、落实和负责监督的工作机制，将行政行为置于群众的监督之下，促使政府工作人员依法决策、依法办事，提高依法行政的整体水平。二是要设立畅通民意的渠道。在自上而下推行政务公开的基础上，要开辟由下而上地反映社情民意和群众建言献策的渠道，如开设电台“政风行风热线”直播节目，媒体“热点追踪”、“热线论坛”栏目，进一步反映群众意见，对有关部门和单位整改情况进行动态追踪，对敷衍了事、推诿扯皮等现象公开曝光。各级纪检监察部门要借鉴民主评议行风的做法，经常性地组织社会评议政府机关活动。
三、强化机关效能监察要突出提高服务水平，在努力建设办事高效的行政机关上下功夫
提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限责任政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率。要按照把汕头建设成为“政策优、成本低、效率高、服务好”的投资福地要求，继续深化行政审批制度改革，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。各级政府机关和纪检监察部门要立足于思想源头，着眼思想教育整顿，切实改进机关作风、提升服务境界。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以整风的精神组织一系列机关干部思想教育整顿主题活动，在机关中牢固确立“一切为了发展”的服务意识和责任意识，掀起了一轮轮更新观念、提升境界、树立新风的热潮。要通过一系列声势浩大的教育整顿活动，使机关干部的面貌焕然一新，机关作风明显改进，服务意识明显增强。
四、强化机关效能监察要突出加强廉政建设，在努力建设廉洁勤政的行政机关上下功夫
廉政建设是机关行政效能建设的前提和基础。廉洁是公务人员的道德要求。因此，一是要加强廉政教育。以党员干部的教育监督为重点，使机关人员自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，要采取组织观看廉政教育片、分析典型案例、学习廉政有关规定等方式，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线，始终规范执法、依法行政。二是要明确廉政要求。要在全市行政机关中明确提出了“三个不出、四个提高”的廉政建设目标。“三个不出”，即不出一起因工作人员以权谋私而被追究行政、党纪或刑事责任的事件，不出一起因执法不当而引发影响稳定的群众上访事件，不出一起因工作人员违规行政而引起群众行政投诉的事件；“四个提高”，即全市行政机关的工作质量和效率明显提高，干部队伍的整体素质和执法形象明显提高，机关人员的业务知识和行政管理水平明显提高，社会各界对政府机关的满意程度明显提高。以“三个不出，四个提高”为机关的行政管理和执法工作设立“底线”。三是落实廉政责任。要在各个行政机关建立起党组（委）统一领导、纪检监察具体落实管理、科室(单位 相互监督制约、全体干部职工自我管理相结合的党风廉政责任机制。四是严格考核奖惩。绩效考核是效能监察的重要工作手段。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，通过组织考核考评，把效能监察真正落到实处，从而促使机关行政人员勤政廉政、干净干事，切实提高行政效能。（作者单位：汕头市民政局）
来源：汕头日报
