加强多党合作制度建设推进多党合作事业发展
近来学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），感到《意见》比1989年的14号文件中的内容更丰富、更全面、更具体，更具前瞻性和可操作性。《意见》体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，从发展社会主义民主政治，建设社会主义文明的战略高度，进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
一、多党合作和政治协商是世界政党建设史上的一项新创举
中国共产党在建党的道路上，经过几代中央领导人的不断探索和实践，集中全党的智慧，总结和吸取正反两方面的经验和教训，使建党的经验和理论得到不断完善、成熟和提升，尤其是在1989年邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义一系列理论指导下，以江泽民同志为核心的中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这在中国共产党的建党史上是一个新的里程碑，在世界政党建设理论上也可称是一项新的创举。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的结果，是中国共产党与各民主党派共同创立的新型政党关系的制度。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思列宁主义中国化的三大理论成果，既是中国共产党的行动指南，也是各民主党派，各人民团体和全国各族人民的共同思想基础。中国共产党要保持先进性，各民主党派要保持进步性和广泛性，都同样需要科学理论的指导。《意见》充分体现了新的历史时期和新的形势下统一战线理论的最高原则和指导思想，是执政的中国共产党和参政的民主党派在自身建设中所需要的科学理论。
坚持中国共产党领导，实行多党合作，是我国长期以来所坚持的政治制度，也是一种有别于其它国家和政党的具有中国特色的政党制度。共产党领导，多党合作；共产党执政，多党派参政，就是中国特色政党制度的显著特征，既可克服一党专制缺少监督导致各种弊端；又能避免多党竞争，互相倾轧所造成的政治动荡。《意见》体现了我国政治制度的特点和优势，有利于保证我国持续的社会稳定发展和生动活泼的政治局面；这一优势的制度可以最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进我国社会主义事业的快速发展，同时对于抵御国际敌对势力西化分化图谋，发挥我国政治制度和政党制度优势都具有重大而深远的意义。
二、多党合作和政治协商是推进社会事业快速全面发展的动力《意见》中明确指出：“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务”。多党合作和政治协商就是要紧紧围绕发展这一根本任务来开展工作和加强建设的。检验一个国家的政党制度优越与否，最关键的问题就是看这种制度能否保证和促进社会生产力的持续发展，这一问题把执政党和参政党摆在一个共同利益、共同目标的平台上。这就造成了一种荣辱与共，政治平等的政治关系。不论是执政党还是参政党都必须把国家的前途和人民的利益，社会的全面发展作为己任且责无旁贷。因此，要通过多党合作和政治协商，更全面，更扎实，更有效地落实科学发展观，围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局；通过多党合作政治协商，团结社会各种政治力量，调动社会各种积极因素，采纳各方有益建言，化解社会各种矛盾，克服各种阻碍经济发展和社会发展的不利因素，创造一个和谐和可持续全面发展的社会，加快全面建设小康社会的步伐。
三、多党合作和政治协商是执政党加强执政能力的最佳体现
中国共产党十六届四中全会提出加强党的执政能力，这是执政党建设理论上的重大创新。体现了中国共产党对历史经验的新总结，对当前任务的新认识，对政党执政规律的新探索，也标志着中国共产党在加强自身建设方面的新举措。多党合作和政治协商是中国共产党总路线和总政策中的一个重要组成部分，对于提高执政党的执政能力具有重大和深远的意义。
政治资源是执政资源中的核心资源。开发、整合和利用政治资源是执政党有效执政能力的反映。多党合作和政治协商制度是中国共产党执政方略最有效的政治资源。通过这一制度，把各民主党派各人民团体和各界精英人士汇集整合起来，共研国策，共商大计，使党和政府的决策民主化，科学化，使改革和发展少走弯路。这一制度又有广泛联系社会各阶层和各方面群众的优势，具有协调关系，化解矛盾的功能，有助于执政党和政府真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，从而促进党和人民群众的密切联系，共同促进现代化建设任务的完成。
执政方式是执政能力的另一个重要因素。正确良好的执政方式包括三个方面：一是科学、二是民主、三是法制。在多党合作和政治协商制度下，各民主党派和人民团体可参与各种不同形式的参政议政，中国共产党在国家政治生活中居于领导地位，是执政党，民主党派是参政党，具有党派形式多样、内容丰富的参政议政，既体现了人民政权基础的广泛性，又有利于国家政权的巩固。同时，民主党派和无党派人士可通过担任各级政府部门的领导和司法机关的领导，通过担任特约监督员、检察员、审计员、教育督导员等途径对执政党和政府的工作实行广泛的监督，有利于执政党在新的形势下保持旺盛的战斗力和强大的凝聚力。
四、多党合作和政治协商制度对民主党派自身建设提出了更高的要求
加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党素质和作用发挥的重要基础。我国的民主党派做为参政党，不同于西方的在野党或反对党，目的不是争取执政权，而是自觉维护共产党的执政地位，协助和支持共产党执政兴国，从这个意义上讲，参政党的参政能力越强，执政党的执政能力就越强。因此，民主党派必须把提高参政能力作为加强民主党派自身建设的中心环节来抓，按照《意见》中提出的，全面加强思想、组织建设和制度建设。
在思想建设上，要长期坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习国家的方针政策，学习本党派的发展史和与中国共产党团结合作的历史，不断进行爱国主义教育和国情教育，使党派成员自觉接受共产党的领导，不断巩固同中国共产党团结合作的共同思想和政治基础。在组织建设上，要认真贯彻民主集中制的原则，提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。着眼于多党合作事业的长远发展，加强后备干部的选拔与培养。在制度建设上，要着眼于推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设和有利于提高民主党派参政议政的要求，逐步建立一套适合民主党派自身特点，有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，建全参政党的工作机制，为民主党派有效发挥参政党作用打好基础。（作者单位：汕头市政协）
来源：汕头日报
