构建区域人才中心实现跨越式发展
在社会主义现代化建设时期，人才应具有优良的思想道德品质、丰富的现代科学知识、较强的开拓创新能力和服务社会的敬业奉献精神，能够带领广大人民群众沿着人类历史发展的方向不断前进，推动着社会生产力的发展。区域人才中心，泛指有才识学问和德才兼备的人员高度集聚的区域性地区，其基础是区域中心城市规模和人口规模。一般来说，中心城市规模越大，经济发展越快，人口集中度越高，区域人才中心就有可能率先出现，并以人才数量多、技术门类全、总体素质高为基本特征。在现实社会中，区域人才中心的形成是一个长期的历史过程。一方面，它是中心城市的经济、科技、社会发展长期领先于周围地区其他城镇所导致的必然结果。另一方面，区域人才中心一旦形成，又使其赖以依托和生存的中心城市赋予新的发展活力和内涵，使城市不断扩大，社会生产力在新的起点上进一步向前发展，并达到新的发展高度。
改革开放以来，汕头市通过对“年轻化、知识化、专业化”人才方针的逐步落实，公务员队伍和科技人员队伍年轻化速度加快，大专以上学历的比例有所提高，已初步具备形成粤东区域人才中心的条件；但人才规模总体上仍然处于较低的水平，仍未扭转人才资源长期净流出的趋势，人才资源在数量、质量、结构、档次、涵盖面等方面，与省内其他经济发达地区相比均处落后水平。因此，加快构建区域人才中心，实现跨越式发展，成为现阶段汕头市落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务之一。
从国内外宏观环境和综合经济实力来分析，当前正是汕头市加快人才开发培育和区域人才中心建设的最佳时期。客观地说，汕头市主管部门对构建粤东区域人才中心的重要性、紧迫性认识比较一致，但当前最大的制约因素包括：一是城市规划偏小偏弱，城市化率较低；二是用人的体制和机制还有待进一步完善；三是人们对文化意识的淡薄，制约着区域人才中心的形成。
笔者认为，汕头市对区域人才中心的建设，首先必须以区域经济理论为指导，对区域人才中心的规模予以明确定位，因为定位关系到对经济社会发展的服务面和贡献率。如果定位等级高了，则脱离实际，不易实现；如果定位等级低了，与经济社会发展的要求不相适应，不能调动各方面的积极性；其次要认真贯彻党的十六大关于培养、造就、引进大批人才智力的指示精神，解放思想，转变观念，明确目标，把建设粤东区域人才中心的战略任务，纳入汕头市“十五”计划和今后各个五年计划认真加以实施。（一）加快扩大城市规模和人口规模，加速城市化进程。区域人才中心建筑在城市基础之上，城市规模和人口规模，决定着以该城市为基础的区域人才中心的规模与等级。要进一步拆除阻碍人口向中心城市集聚的各种“门槛”，废止限制人口进城的各种户籍控制和政策、规定、办法，降低和废除各种进城税费，加速城市化进程，提高城市化率；要着重发展商业服务业，提高工业生产与商品营销过程中的市场化、国际化、网络化比重。（二）坚持“引进与培养相结合，以引进为主”的方针。培养与引进人才要围绕科技创新和产业结构调整升级的需要，加大培养高层次人才的力度。一要大力发展教育事业，使我市的普通高等学校和在校学生的数量出现一个较大幅度的净增长；二要积极支持鼓励科技人才在重大生产性项目、建设项目和科技开发项目中承担重任；三要支持引导科研人员到社会中选课题，到市场中找项目，在实践中增长才干；四要有重点地选派中高级人才赴国内外培训、交流与合作，到大公司、大企业、重点高等院校、科研单位培养、锻炼和深造；五要积极组织专家和科技人员下乡，开展智力扶贫工作；六要积极引进高层次人才特别是海外高层次留学回国人才，加大引才引智力度，为形成区域人才中心打好基础；七要利用各种渠道，加大对汕头市的投资环境、城市形象、用人政策以及构建区域人才中心的政策和决心的宣传力度。（三）努力营造有利于人才施展才华的良好环境。区域人才中心最终能否建立起来，最根本的不在于有无人才，而是能否留住人才，特别是能否吸引和留住高素质人才。而要留住人才，必须创造一种良好的人才氛围。一是要有良好的生活、工作环境和有利于开展业务的工作条件，使各路人才能在本地得心应手地开展工作；二是要坚持“不求为我所有，但求为我所用”的原则，给予高层次人才“落户自愿，来去自由”的特殊政策；三是要尽可能根据人才本身的专长和特点，为所引进的人才安排“学有所用”的对口工作，真正关心和爱护人才；四是要大力发展文化事业，提高全市人民的文化涵养、水平和素质，营造健康高雅宽松的社会文化环境。（四）转变观念，加大对人才开发的投入力度。社会各界均要树立“人才资源是资本性资源，人才投资是生产性投资”的观念，人才资源是再生型资源、可持续发展资源，更是一种无法估量和强国富民的巨额资本。各级政府要充分认识人才地位和作用的这种变化，在自身观念上实现从“人才就是资源”到“人才就是资本”的转变，进一步加大对人才资源、人才资本开发的投入，提高人才开发投资占GDP和财政收入的比重，把引进人才、开发人才当作引进项目、开发项目来对待。要树立人才效益标准观念，在加大对人才开发和区域人才中心建设投入问题上，充分认识到人才效益标准是生产力标准，在组织人事工作领域的深化和发展中，按照“是否有利于人才的发现和培养，是否有利于人才的成长和进步，是否有利于人才的集聚和扩大，是否有利于人才的流动和发展，是否有利于人才作用的充分发挥”这“五个有利于”标准加以分析判断，使区域人才中心建设持续、稳定、健康地发展。(作者单位 中国人民银行汕头市中心支行
来源：汕头日报
